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隨州論壇
標題:
廈門贛州兩地規(guī)劃部門聯(lián)合來隨“取經(jīng)”
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作者:
伍雅兮
時間:
2018-4-2 10:12
標題:
廈門贛州兩地規(guī)劃部門聯(lián)合來隨“取經(jīng)”
本帖最后由 伍雅兮 于 2018-4-2 11:03 編輯
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隨州總規(guī)改革經(jīng)驗影響持續(xù)“發(fā)酵”
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廈門贛州兩地規(guī)劃部門聯(lián)合來隨考察
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隨州日報訊 記者張清、通訊員李云龍報道:隨州總規(guī)改革經(jīng)驗影響持續(xù)“發(fā)酵”。繼3月中旬天津市規(guī)劃系統(tǒng)“組團”來隨考察學習后,3月30日,福建廈門、江西贛州兩市規(guī)劃系統(tǒng)組成聯(lián)合考察團來隨,考察學習我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃改革的成功經(jīng)驗。
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當日,考察團一行首先到城南、城東片區(qū),考察了我市在規(guī)劃引領(lǐng)下城市建設(shè)取得的成果,到市規(guī)劃展覽館進行參觀。座談會上,市規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹了隨州城鄉(xiāng)總規(guī)改革的相關(guān)背景、創(chuàng)新探索等情況,雙方就總規(guī)改革中的相關(guān)技術(shù)問題進行了深入探討和交流。聯(lián)合考察團一行對我市城市建設(shè)及總規(guī)改革工作給予高度贊賞,表示將把隨州好的經(jīng)驗和做法帶回去,進一步加強溝通聯(lián)系,為總規(guī)改革探索更多好的經(jīng)驗。
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作為湖北省城市總規(guī)改革首批試點城市,隨州總規(guī)改革成功背后的經(jīng)驗影響正在持續(xù)“發(fā)酵”?!吨袊ㄔO(shè)報》《湖北日報》等主流媒體對我市總規(guī)改革工作高度關(guān)注。3月30日,《湖北日報》刊發(fā)題為《勾勒城市“成長坐標”——城市總體規(guī)劃改革的隨州樣本》長篇通訊,對隨州總規(guī)改革工作進行了深入解讀。
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勾勒城市“成長坐標”
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——城市總體規(guī)劃改革的隨州樣本
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湖北日報訊 湖北日報全媒記者 彭一葦 通訊員 李云龍 實習生 黃乙仙
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隨州是湖北城市總體規(guī)劃改革的首批試點城市,也是全省第一個完成總體規(guī)劃編制并通過省政府批復(fù)的城市。
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近日,《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2030年)》(以下簡稱總規(guī))在2017年度湖北省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎評選活動中榮獲一等獎,形成了總體規(guī)劃改革的“隨州樣本”,為湖北省乃至全國城市總體規(guī)劃改革探出了新路。
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推動人口良性集聚
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既要緊湊又不能太擠
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隨州先后編制過5次城市總體規(guī)劃,分別是1981版、1985版、1991版、2000版和2009版。對指導城市建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。隨州到2030年人口發(fā)展趨勢如何,集中建設(shè)區(qū)人口規(guī)模多少合適,是新一輪總規(guī)編制中的重要課題。
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2016年末,隨州市常住人口220.18萬人,城鎮(zhèn)化率49.25%。編制團隊研究發(fā)現(xiàn),隨州市城鎮(zhèn)化率在武漢都市圈中處于較低水平,2010年后,常住人口回升,外來暫住人口逐年增加。目前,隨州老城區(qū)人口密度高達每平方公里3.66萬人,是隨州集中建設(shè)區(qū)人口密度均值的3.1倍。
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經(jīng)過研究,總規(guī)確定到2030年,隨州市域戶籍人口規(guī)模約為295萬人,常住人口規(guī)模約為300萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%,集中建設(shè)區(qū)人口規(guī)模約為108萬人,城市建設(shè)用地為118.5平方公里,城市規(guī)模合理控制,布局緊湊?!按_定了人口和建設(shè)用地規(guī)模,有助于科學配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城市聚集效應(yīng)?!彪S州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長劉光海說。按照總規(guī),隨州將通過建設(shè)生態(tài)宜居的高品質(zhì)城市,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列措施,吸引高素質(zhì)人才,引導新增人口向隨州市高新區(qū)、城南新區(qū)等區(qū)域集聚,避免隨州市老城區(qū)繼續(xù)集聚人口,從而使集中建設(shè)區(qū)人口均衡分布,推動人口良性集聚和城市轉(zhuǎn)型。
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突出山水特色
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市民步行5分鐘可到公園
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隨州生態(tài)本底條件良好,生態(tài)資源豐富多樣,森林覆蓋率高于全國平均水平??傄?guī)對全市空間進行劃分,為綠色發(fā)展提供依據(jù)。
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總規(guī)將市域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。其中,生態(tài)空間是主要承擔生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護功能的地域,以自然生態(tài)為主,包含一些零散分布的村落,約占市域總面積的40%至50%?!翱傄?guī)還從三個方面劃定了隨州市生態(tài)保護紅線區(qū)?!彪S州市規(guī)劃局總規(guī)劃師張忠偉介紹。包括重要生態(tài)功能區(qū)紅線、生態(tài)敏感及脆弱區(qū)紅線及法定禁止開發(fā)區(qū)紅線。全市生態(tài)保護紅線區(qū)總面積252463公頃,占市域面積的26.2%。
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按照總規(guī),到2030年,隨州將突出山水特色,形成“一軸、一環(huán)、三片、多廊、多點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。建成區(qū)綠化覆蓋率將不少于40%,市民步行5分鐘就能到達一個400平方米以上的城市公園或公共開敞空間,綠地與廣場用地面積1583.4公頃,占城市建設(shè)用地的13.1%,人均綠地與廣場用地面積達到14.4平方米。
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樹立大保護理念
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讓歷史文化更好融入現(xiàn)代生活
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城市的魅力不僅在外表,更在于其歷史文化等內(nèi)在氣質(zhì)。
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隨州有4000多年的建制歷史,新中國成立以來,包括曾侯乙編鐘在內(nèi),先后出土過各類珍貴文物2萬多件(套),現(xiàn)有不可移動文物1966處,歷史文化遺產(chǎn)十分豐富?!翱傄?guī)創(chuàng)新性地提出整體保護原則,樹立大保護理念,將歷史文化保護納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃范疇。”劉光海說,不僅要保護歷史文化要素本身,還要保護遺跡周邊環(huán)境,讓歷史文化保護與自然景觀、環(huán)境整體協(xié)調(diào)。
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按照總規(guī),隨州市歷史文化名城保護范圍包括隨州古城、草店子街、淅河老街和安居古鎮(zhèn)老街。對集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的文物保護單位,分別劃定保護范圍及建設(shè)控制地帶,禁止隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。
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除了地面文物,總規(guī)還考慮到了地下文物,提出了具體保護要求。如擂鼓墩古墓葬保護區(qū),對直接占壓墓地的地面設(shè)施要實施搬遷,對土層裸露區(qū)域綠化,防止水土流失。同時,為曾侯乙墓新建集保護、展示功能為一體的現(xiàn)代化保護展示廳,保證槨室與觀眾分離,確保文物安全?!氨Wo并非原封不動,而是將保護盡可能地融入到現(xiàn)代社會生活中去?!睆堉覀ケ硎???傄?guī)通過調(diào)整老城功能,將有效保護與合理利用相結(jié)合,使保護歷史文化與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相結(jié)合,增強老城活力,促進文化復(fù)興。
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