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隨州論壇

標題: 【神農風評】爭當“小老虎”，形成眾星拱月之勢 ——構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之三 [打印本頁]

作者: 隨州日報 時間: 2022-3-16 09:24
標題: 【神農風評】爭當“小老虎”，形成眾星拱月之勢 ——構建市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動發(fā)展格局系列述評之三
本帖最后由隨州日報于 2022-3-16 09:27 編輯

　　神農風
　　鎮(zhèn)域經濟是區(qū)域經濟發(fā)展的有力支撐，也是帶動鄉(xiāng)村振興的重要紐帶。鎮(zhèn)域經濟一頭連著城市，一頭連著村落，在區(qū)縣和村之間起著承上啟下的關鍵作用。
　　近年來，我市鎮(zhèn)域經濟不斷發(fā)展壯大，正在興起一批具有地方特色、聚集度較高、有效促進就業(yè)和居民收入提高的重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，為全市經濟社會發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻、發(fā)揮了重要作用。
　　為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣域經濟發(fā)展的支撐作用，市第五次黨代會報告提出，“堅持市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，加快城市提能級，支持縣域爭百強，培育鎮(zhèn)域小老虎，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育更多支撐高質量發(fā)展的新增長點”。
　　何為鎮(zhèn)域“小老虎”？即“產業(yè)特而新、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的“玲瓏小市”。
　　（一）產業(yè)特而新
　　培育鎮(zhèn)域“小老虎”，要堅持產業(yè)為先。沒有產業(yè)的支撐，發(fā)展就是無源之水、無本之木。要大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和形成產業(yè)集群的“火車頭”效應。我市積極引導大項目、大企業(yè)向“小老虎”鎮(zhèn)布局，培育形成一批能夠拉動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭型、旗艦型大項目、大企業(yè)。曾都區(qū)南郊街道，形成以程力集團為龍頭，力神專汽、浩天專汽、長馳專汽等多家專汽企業(yè)齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，專用汽車成為該街道主導產業(yè)。
　　培育鎮(zhèn)域“小老虎”，更要突出特色優(yōu)勢。有了特色，鎮(zhèn)域經濟就有了生命力。各鎮(zhèn)（街）應明確自身定位，找準發(fā)展方向，“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”，樹立“不求其多、但求其特，不求其全、但求其新”的觀念，努力挖掘特色、放大特色，避免同質化競爭，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，走符合本地實際的特色經濟發(fā)展之路。隨縣吳山鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，打造石材特色文化小鎮(zhèn)，就是將潛在優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力。廣水市武勝關鎮(zhèn)“七山一水半分田，半分道路和莊園”的獨特地理環(huán)境，為特色農業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件，茶葉、板栗、油茶、柿子等特色產業(yè)，正在這里強勢崛起。
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　　鎮(zhèn)域“小老虎”要堅持產鎮(zhèn)融合，將產業(yè)和城鎮(zhèn)之間的關系重構，并按照產業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的要求，進行城鎮(zhèn)規(guī)劃和功能分區(qū)。
　　產鎮(zhèn)融合須具備產業(yè)功能，有較強的承載力，讓項目落得了、能投產，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好。當前我市大多數鎮(zhèn)（街）面臨土地供應不足的瓶頸，因此發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須抓好園區(qū)經濟。各地應整合現(xiàn)有資源，把規(guī)劃建設特色園區(qū)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展突破口，破解工業(yè)用地不足瓶頸，著力打造新發(fā)展引擎。廣水市應山街道圍繞“產城融合”戰(zhàn)略布局，“智能裝備”“電力電氣”“5G通訊”三大產業(yè)園破繭而出，新的經濟增長點如雨后春筍。
　　產鎮(zhèn)融合須具備城鎮(zhèn)功能。要實現(xiàn)規(guī)劃布局、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保、社會治理等一體化，暢通城鄉(xiāng)生產要素和經濟循環(huán)，推動城鎮(zhèn)村銜接互補，成為服務農民的區(qū)域中心。我市出臺《關于培育鎮(zhèn)域“小老虎”夯實經濟高質量發(fā)展基礎的意見》，明確提出將科學規(guī)劃完善“小老虎”鎮(zhèn)周邊交通路網，打造城鄉(xiāng)一體的基礎設施，建設和完善一批教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施，加大社會事業(yè)發(fā)展投入。
　　產鎮(zhèn)融合須具備文化功能。鎮(zhèn)域“小老虎”應該突出城鎮(zhèn)特色，培育城鎮(zhèn)個性，因此產鎮(zhèn)融合不應只是實體產業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，更應該具有文化層面的內涵，有自己獨特的元素、標識、底蘊，能保持“小老虎”鎮(zhèn)的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性，做到以本色創(chuàng)特色，構建起特有的城鎮(zhèn)標識。廣水市陳巷鎮(zhèn)是詩仙李白寫下千古名篇《靜夜思》的地方，文化特色鮮明，該鎮(zhèn)以壽山文化為中心，打造詩仙文化小鎮(zhèn)。
　?。ㄈ┬螒B(tài)小而美
　　小不是小氣，而是精細。這就要求我們不斷提高城鎮(zhèn)精細化建設管理水平，全面提升城鎮(zhèn)的發(fā)展質量和宜居宜業(yè)水平。在抓好生態(tài)環(huán)境保護的同時，也要加強鎮(zhèn)風鎮(zhèn)貌管理，改善農村人居環(huán)境，打造有品質、有神韻的鎮(zhèn)域“小老虎”。曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)是“全市旅游發(fā)展型特色鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)常態(tài)化開展環(huán)境整治，建立健全宣傳引領和督辦評比機制，黨員干部示范帶動，群眾、志愿者積極參與，集鎮(zhèn)以環(huán)境秩序整治和集貿市場整治為主導，旅游小鎮(zhèn)的環(huán)境形象不斷提升。隨縣洪山鎮(zhèn)不斷完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強集鎮(zhèn)吸引力，把集鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐點，2021年被省政府授予“湖北省第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理‘楚天杯’”榮譽稱號。
　　美不僅包括面子，還包括里子。要形成居民道德素質佳、公序良俗蔚然成風的良好風尚。當前我市各鎮(zhèn)（街）文化廣場遍地開花，民間放映隊、歌舞隊、腰鼓隊輪番上陣，倡導社會主義核心價值觀，培養(yǎng)家庭和諧、鄰里和睦、團結奮進的社會新風尚，積極弘揚向善向上的正能量，取得良好效果。在曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)，“孝敬父母、弟恭兄讓，禮信仁義、家教有方”字樣的家訓標語隨處可見。該鎮(zhèn)發(fā)揮基層黨組織和黨員、群眾骨干作用，建立了自治、法治、德治相結合的治理體系，文明鄉(xiāng)風助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)美畫卷徐徐展開。
　?。ㄋ模C制新而活
　　鎮(zhèn)域“小老虎”的健康成長，離不開充足的營養(yǎng)。我市按照依法依規(guī)、權責相稱、能放盡放的原則，將“小老虎”鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的經濟社會管理權限、審批服務執(zhí)法權限下放到重點鎮(zhèn)，擴大重點鎮(zhèn)在建設管理、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、交通運輸等方面的行政權力，同時對“小老虎”鎮(zhèn)在財力分配、申報政府債券項目、產業(yè)發(fā)展政策資金和融資等方面給予傾斜，通過返還措施和“以獎代補”方式對“小老虎”鎮(zhèn)實行激勵。通過把各種發(fā)展要素下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建簡約高效的基層管理體制，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蟄伏”的發(fā)展?jié)撃堋?
　　爭創(chuàng)“領頭虎”、培育“特色虎”、扶持“潛力虎”。對標全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”和隨州“橋接漢襄、融通鄂豫”區(qū)域發(fā)展新格局，我市正形成鎮(zhèn)域發(fā)展生龍活虎的良好局面，構筑起“眾星拱月”的發(fā)展矩陣，匯聚起建設“漢襄肱骨、神韻隨州”的強大“鎮(zhèn)能量”。

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