【聚焦兩會】房地產(chǎn)稅會參考國際共性做法

伍雅兮

十三屆全國人大一次會議新聞中心3月7日上午舉行記者會，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
　　在回應(yīng)有關(guān)房地產(chǎn)稅問題時，財政部副部長史耀斌說，目前，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部和其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案?？傮w思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步實施。按照這個思路，正在進(jìn)行設(shè)計完善，同時論證、聽取意見。
　　史耀斌說，歷史上看，房地產(chǎn)稅作為一個稅種歷史比較悠久，最早起源于歐洲。隨著時代發(fā)展，個人財富集聚，大多數(shù)國家都實行了房地產(chǎn)稅制度。它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，起到社會公平作用，同時籌集財政收入，用來滿足政府能夠提供公共服務(wù)的需求。
　　史耀斌說，各國房地產(chǎn)稅大致有四個共性的制度性安排：第一，對所有的工商業(yè)住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅。第二，都有一些稅收優(yōu)惠，可以有一些扣除標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)σ恍├щy家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。第三，這個稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府，地方政府用這些收入來滿足教育、治安和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。第四，因為房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。
　　史耀斌說，中國到目前為止還沒有這樣的房地產(chǎn)稅制度，但我們幾年前進(jìn)行過試點，積累了一些經(jīng)驗。在推進(jìn)這項改革過程中，會注意參考國際上共性制度性安排的一些特點，同時按照中國的國情，從國情出發(fā)，合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度。如我們會合并整合相關(guān)的稅種，會合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)方面稅費負(fù)擔(dān)等，使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度更合理、更公平。