為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步

隨州日報

為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步

——解讀 2021年《政府工作報告）
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　　第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2020年工作回顧；二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務；三、2021年重點工作。

2020中國答卷

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“十三五”時期發(fā)展成就

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　　國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中介紹，過去五年，我國經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。
　　創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。
　　脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。
- a2 {# M3 X9 F* z* s　　農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產連年豐收。
　　1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套。
( \# L0 S- X$ r  b5 u　　區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續(xù)推進，“放管服”改革不斷深入，營商環(huán)境持續(xù)改善。
　　對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。
9 }/ O% l! P% w5 d6 O7 C　　人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。
　　教育、衛(wèi)生、文化等領域發(fā)展取得新成就，教育公平和質量較大提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。
　　國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。
　　經過五年持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標任務勝利完成，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

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2021年發(fā)展主要預期目標

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　　國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中指出，今年我國發(fā)展仍面臨不少風險挑戰(zhàn)，但經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
  C' G3 o! m! ]9 s& O, ~. R' x　　經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展。經濟增速、就業(yè)、物價等預期目標，體現(xiàn)了保持經濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
　　做好今年工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)防控，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和免費接種，提高科學精準防控能力和水平。

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2021年要重點做好八個方面主要工作

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“十四五”時期主要目標任務

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　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》?！毒V要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查，這里概述幾個方面。
; |5 E! ?; I  g, k3 g% ~$ o　　——著力提升發(fā)展質量效益，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮。經濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
+ `" _5 ]' j$ Y* H　　——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐，提高數(shù)字政府建設水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國。
　　——形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。
( {9 |5 a! Z# r6 V: _$ ]　　——全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。
. _4 G0 P. p+ f　　——優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準、高質量建設雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設。積極拓展海洋經濟發(fā)展空間。
7 n1 \' d; O5 h8 j　　——全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營商環(huán)境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。
　　——推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
; U) W% s2 r& c+ @5 G　　——持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度。發(fā)展社會主義先進文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。
　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全。
　　李克強說，展望未來，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章！
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2021年民生承諾

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