中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

隨州日報

立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”

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中國謀劃新發(fā)展格局有何深意

　　編者按
8 {: ^1 R" i5 U2 Z　　當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。在這種背景下，習(xí)近平總書記提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
　　本報今日轉(zhuǎn)載“立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)”系列文章，旨在幫助全市廣大干部群眾完整準(zhǔn)確理解國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要意義、主要目標(biāo)、實施路徑等，引導(dǎo)我市干部群眾深入思考，構(gòu)筑雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市有哪些機(jī)遇，如何更好更快地融入新發(fā)展格局。

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　　近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。海內(nèi)外媒體爭相報道，各路智庫機(jī)構(gòu)紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費(fèi)者的熱議。
　　中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
　　為探究個中內(nèi)涵，記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士和專家。  
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. V% A! X9 W- V* u3 M- C. v　  “國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念？
6 G/ u" \4 `8 c3 n* Y　　多位權(quán)威人士表示：肯定不是！
5 S1 t  D1 I$ H. y* s& w6 V3 p　　很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
/ t+ i" }! l5 u3 [7 M　　——5月14日，中央政治局常務(wù)委員會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；
　　——7月21日，習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；
　　——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號。
; _: {! t( E7 k: I" K5 Q　　在當(dāng)下關(guān)鍵時間節(jié)點上，中國正在謀劃的是一個立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。  

8 N  x) ^+ R$ o　　 是主動而為還是被動選擇？
& K* X  c3 q6 N( H* F. W' F7 k　　有觀點認(rèn)為，中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應(yīng)對。
　　事實如何？
　　近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個明顯信號是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，正加速從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動為主。
) `! a2 u# X( W% a' |　　“加速”一詞，意味著轉(zhuǎn)型并非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。
　　改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
　　事實上，自1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)開始，中國就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個方向轉(zhuǎn)型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)，順差相對GDP之比已降到國際公認(rèn)的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已有數(shù)年超過100%。
+ z, }, f$ m5 h+ f# V　　時至今日，從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢所趨。
5 u+ Y( n( r' i# B7 p, x# p　　從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。
0 {( A- ^+ D) {/ I) h　　中央正是根據(jù)我國長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時觀照國際形勢變化，提出了應(yīng)對當(dāng)下并前瞻未來的理性之舉。
　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經(jīng)濟(jì)“育新機(jī)、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。  
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　　 國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車？
' Q% t+ p1 X6 c: l　　“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”……近來，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔(dān)憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關(guān)起門來封閉運(yùn)行？“這是一種嚴(yán)重誤讀?！睓?quán)威人士表示。
　　事實上，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng)：
4 X) y( i: h, F# r　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”
9 X5 D8 m' q% ~7 \　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟(jì)活動從來不是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化中，即便是當(dāng)前疫情嚴(yán)重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動，中國要擴(kuò)大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。
　　因此，中國是在開放環(huán)境下構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關(guān)鎖國、主動脫鉤，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設(shè)?！敝秀y證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤說。
# C4 ]# c) h# {0 Z　　中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
　　在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)看來，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)潛力，結(jié)合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準(zhǔn)入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費(fèi)市場的蛋糕。
　　形勢越困難，越要擴(kuò)大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能“氣血充盈”。  

& F2 K* B# u9 W; r　　 “雙循環(huán)”將如何運(yùn)行？動能在哪里？
　　其一，中國要立足做好自己的事。
　　以國內(nèi)大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。
) L) v/ G' O; f1 l$ M　　管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。
　　其二，根本途徑還是深化改革。
　　要看到，擴(kuò)大內(nèi)需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化……
/ ?1 O) a0 j. M1 ~! D' j: F" S/ Y8 B9 F" ^　　“以國內(nèi)大循環(huán)為主，不是對過去政策的簡單重復(fù)?！蔽航▏f，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通供需梗阻，在提高供給質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
　　其三，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度。
- p! o& n$ @8 ?8 b. Y　　疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團(tuán)等眾多企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在華投資……這些進(jìn)一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強(qiáng)的吸引力。
2 y( Y) D( |* W( ~2 {) H- Q) O　　“未來，我國要建構(gòu)的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。
　　其四，要保持定力，苦練內(nèi)功，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機(jī)中往往孕育機(jī)會。
　　邢自強(qiáng)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于韌性強(qiáng)、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局孕育著巨大發(fā)展空間。
$ I) ^# ~, e) Q. ?+ G( f' h) M9 ^$ l　　總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進(jìn)取。
# M* R% M( X. X& D1 m; A1 R　　中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認(rèn)為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。（新華社電）