從“五位一體”總體布局看民法典的頒布

隨州日報

　　王巖
　　《中華人民共和國民法典》的頒布不僅僅是法學界的大事，還是全黨的大事，全國人民的大事。對民法典進行深入理解、科學闡釋、生動宣傳是當前的重要任務(wù)。民法典第一條旗幟鮮明地提出“適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求”，中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，無論是當前全面建成小康社會還是未來實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化均需經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個方面統(tǒng)籌推進?；诖耍趯W習民法典的諸多角度中，選取民法典在推進“五位一體”總體布局方面的功能、作用展開分析，可以更好地理解民法典的歷史擔當與時代使命。一、經(jīng)濟：激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟活力
　　市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的運行必須以良法善治為基礎(chǔ)、在法治范圍內(nèi)活動、由法治規(guī)則來守護。民法典是社會主義市場經(jīng)濟的基本法。一國法律體系中，民法與市場經(jīng)濟的關(guān)系最為密切。
　　在總則編，民法典確立了平等、自愿、公平、誠信、合法、合乎公序良俗和綠色等民法基本原則，為市場經(jīng)濟有效運行提供了必須遵循的最為基本的法治原則。塑造了多元市場主體制度，為人們進入市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了更多更自由的法定組織形式。在物權(quán)編，民法典確認了我國的基本經(jīng)濟制度，有利于鞏固我國改革開放所取得的成果，堅持市場經(jīng)濟的改革方向與發(fā)展路徑；民法典首次確立依法出資設(shè)立企業(yè)的權(quán)利，有利于進一步激發(fā)人們的投資熱情和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力；民法典明確營利法人的財產(chǎn)所有權(quán)，有利于調(diào)動營利法人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性和創(chuàng)造性。在合同編，為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，民法典合同編堅持和完善了合同履行原則，強化了違約責任制度，有利于人們樹立有約必守、違約必究的契約精神。針對市場交易過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，合同編進一步修改完善了相關(guān)制度。比如針對互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點，完善了電子合同訂立規(guī)則、增加了預約合同、修改了格式條款規(guī)則等合同訂立的相關(guān)制度，有利于促進市場交易的效率，也有利于維護市場交易的安全。
　　二、政治：彰顯中國特色社會主義制度自信
　　習近平總書記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”我國的民法典具有社會主義本質(zhì)屬性，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，對于完善中國特色社會主義法律體系，以法治方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
　　在立法宗旨上，民法典編纂始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅決貫徹黨中央的決策部署，堅持服務(wù)黨和國家工作大局，堅守中國特色社會主義的政治立場。民法典第一條就開宗明義，規(guī)定民法典的立法目的是保護民事主體的合法權(quán)益，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求。在基本民事法律制度的頂層設(shè)計上，全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實落實堅持和完善中國特色社會主義制度的各項要求，彰顯我國民法典的社會主義政治本色。例如改變了傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷，創(chuàng)設(shè)人格權(quán)編，通過正面列舉的方式，對各種人格權(quán)益予以確認，從而實現(xiàn)對人格權(quán)益的積極保護。
　　三、文化：弘揚社會主義核心價值觀
　　習近平總書記指出：“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！泵穹ǖ鋵ⅰ昂霌P社會主義核心價值觀”作為一項重要的立法目的，體現(xiàn)了堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色，對社會主義核心價值觀在民法典中的全面貫徹落實從規(guī)范體系上發(fā)揮了統(tǒng)帥作用。
　　在法律體系的完善上，中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強調(diào)“要將社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立、改、廢、釋全過程，力爭經(jīng)過5到10年時間，將社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系?！泵穹ǖ涞念C布，意味著社會主義核心價值觀全面融入社會主義法律體系邁出重要一步。在道德規(guī)范的強調(diào)上，民法典對某些道德規(guī)范提煉上升為法律規(guī)范?？倓t編規(guī)定的“見義勇為”條款和“英烈保護”條款，婚姻家庭編規(guī)定的男女平等、保護婦女兒童條款，侵權(quán)責任編規(guī)定的“好意同乘”條款等，無不體現(xiàn)了“友善”等社會主義核心價值觀的要求，弘揚社會公德、職業(yè)道德。
　　四、社會：開啟社會治理法治化新時代
　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！苯⒔∪陚涞姆梢?guī)范體系，以良法保障善治，不僅是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要環(huán)節(jié)，而且也是確保實現(xiàn)社會治理于法有據(jù)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，民法典作為“社會生活的百科全書”，是支撐我國社會治理的重要制度資源。
　　一是激發(fā)治理主體的積極性。社會治理不僅需要黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、法治保障、科技支撐，而且特別需要公眾參與，激發(fā)治理主體的積極性。因此需要調(diào)動老百姓參與社會治理的積極性，需要維護好群眾的合法權(quán)益。民法典全面回應(yīng)新時代人民群眾法治需求，聚焦經(jīng)濟社會熱點難點問題，全面加強了對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護，形成更加規(guī)范有效的權(quán)利保護機制，有利于更好維護人民權(quán)益，維護社會公平正義。二是維護治理過程的有序性。社會治理關(guān)乎人們的切身利益，社會治理過程的有序需要以和諧的社會關(guān)系作支撐，而和諧的社會關(guān)系在很大程度上表現(xiàn)為和諧的民事關(guān)系。民法典以內(nèi)容豐富的法律條文來調(diào)節(jié)民事主體之間的民事關(guān)系，把錯綜復雜的民事關(guān)系納入民法典的管理之中，有利于保護民事主體的合法權(quán)益，懲罰民事主體的侵權(quán)行為，化解民事主體之間的矛盾沖突，從而使社會治理朝著和諧、有序的方向發(fā)展。
　　五、生態(tài)文明：引領(lǐng)推動全社會形成綠色生產(chǎn)、消費、生活方式
　　習近平總書記反復告誡我們：“人與自然是生命共同體”，在這個共同體中，人必須“要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。民法典是踐行新發(fā)展理念、堅持綠色發(fā)展之法典。人民日益增長的美好生活需要包括了人民日益增長的美好生活環(huán)境的需要。民法典確立綠色原則，民法典第9條明確規(guī)定：民事主體從事民事活動，應(yīng)當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這一條規(guī)定就是著名的生態(tài)保護原則，也稱“綠色原則”。將生態(tài)保護原則寫入民法典，體現(xiàn)了生態(tài)有價、損害擔責的現(xiàn)代環(huán)境價值觀，對于生態(tài)文明的理念在法律上的站位和落實，具有重大意義。在物權(quán)編中，民法典體現(xiàn)了物權(quán)的行使必須符合生態(tài)保護的要求，例如民法典明確業(yè)主相關(guān)行為應(yīng)當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求以及用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當遵守法律有關(guān)保護和合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。在合同編中，民法典要求合同訂立履行都應(yīng)承擔生態(tài)保護義務(wù)，例如民法典規(guī)定當事人在履行合同過程中，應(yīng)當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。在侵權(quán)責任編中，民法典全面建立生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責任制度。例如民法典專章規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任等。民法典確立綠色原則為民法基本原則并在具體制度中展開細化，這在世界范圍內(nèi)凸顯我國民事立法的特色，既符合我國當前國情需要，亦高度體現(xiàn)我國環(huán)境治理的使命擔當。
　?。ㄗ髡呦抵泄搽S州市委黨校講師、法律碩士）