從“五位一體”總體布局看民法典的頒布

隨州日?qǐng)?bào)

　　王巖
　　《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布不僅僅是法學(xué)界的大事，還是全黨的大事，全國(guó)人民的大事。對(duì)民法典進(jìn)行深入理解、科學(xué)闡釋、生動(dòng)宣傳是當(dāng)前的重要任務(wù)。民法典第一條旗幟鮮明地提出“適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求”，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，無(wú)論是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)還是未來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化均需經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)。基于此，在學(xué)習(xí)民法典的諸多角度中，選取民法典在推進(jìn)“五位一體”總體布局方面的功能、作用展開(kāi)分析，可以更好地理解民法典的歷史擔(dān)當(dāng)與時(shí)代使命。一、經(jīng)濟(jì)：激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須以良法善治為基礎(chǔ)、在法治范圍內(nèi)活動(dòng)、由法治規(guī)則來(lái)守護(hù)。民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。一國(guó)法律體系中，民法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系最為密切。
　　在總則編，民法典確立了平等、自愿、公平、誠(chéng)信、合法、合乎公序良俗和綠色等民法基本原則，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供了必須遵循的最為基本的法治原則。塑造了多元市場(chǎng)主體制度，為人們進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了更多更自由的法定組織形式。在物權(quán)編，民法典確認(rèn)了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于鞏固我國(guó)改革開(kāi)放所取得的成果，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向與發(fā)展路徑；民法典首次確立依法出資設(shè)立企業(yè)的權(quán)利，有利于進(jìn)一步激發(fā)人們的投資熱情和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力；民法典明確營(yíng)利法人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)營(yíng)利法人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。在合同編，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，民法典合同編堅(jiān)持和完善了合同履行原則，強(qiáng)化了違約責(zé)任制度，有利于人們樹(shù)立有約必守、違約必究的契約精神。針對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，合同編進(jìn)一步修改完善了相關(guān)制度。比如針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn)，完善了電子合同訂立規(guī)則、增加了預(yù)約合同、修改了格式條款規(guī)則等合同訂立的相關(guān)制度，有利于促進(jìn)市場(chǎng)交易的效率，也有利于維護(hù)市場(chǎng)交易的安全。
　　二、政治：彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信
　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)?！蔽覈?guó)的民法典具有社會(huì)主義本質(zhì)屬性，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
　　在立法宗旨上，民法典編纂始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義的政治立場(chǎng)。民法典第一條就開(kāi)宗明義，規(guī)定民法典的立法目的是保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求。在基本民事法律制度的頂層設(shè)計(jì)上，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的各項(xiàng)要求，彰顯我國(guó)民法典的社會(huì)主義政治本色。例如改變了傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷，創(chuàng)設(shè)人格權(quán)編，通過(guò)正面列舉的方式，對(duì)各種人格權(quán)益予以確認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人格權(quán)益的積極保護(hù)。
　　三、文化：弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！泵穹ǖ鋵ⅰ昂霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明中國(guó)特色，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法典中的全面貫徹落實(shí)從規(guī)范體系上發(fā)揮了統(tǒng)帥作用。
　　在法律體系的完善上，中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立、改、廢、釋全過(guò)程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年時(shí)間，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。”民法典的頒布，意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入社會(huì)主義法律體系邁出重要一步。在道德規(guī)范的強(qiáng)調(diào)上，民法典對(duì)某些道德規(guī)范提煉上升為法律規(guī)范。總則編規(guī)定的“見(jiàn)義勇為”條款和“英烈保護(hù)”條款，婚姻家庭編規(guī)定的男女平等、保護(hù)婦女兒童條款，侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定的“好意同乘”條款等，無(wú)不體現(xiàn)了“友善”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德。
　　四、社會(huì)：開(kāi)啟社會(huì)治理法治化新時(shí)代
　　“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！苯⒔∪陚涞姆梢?guī)范體系，以良法保障善治，不僅是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要環(huán)節(jié)，而且也是確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理于法有據(jù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，民法典作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，是支撐我國(guó)社會(huì)治理的重要制度資源。
　　一是激發(fā)治理主體的積極性。社會(huì)治理不僅需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、法治保障、科技支撐，而且特別需要公眾參與，激發(fā)治理主體的積極性。因此需要調(diào)動(dòng)老百姓參與社會(huì)治理的積極性，需要維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。民法典全面回應(yīng)新時(shí)代人民群眾法治需求，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)了對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)，形成更加規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，有利于更好維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。二是維護(hù)治理過(guò)程的有序性。社會(huì)治理關(guān)乎人們的切身利益，社會(huì)治理過(guò)程的有序需要以和諧的社會(huì)關(guān)系作支撐，而和諧的社會(huì)關(guān)系在很大程度上表現(xiàn)為和諧的民事關(guān)系。民法典以內(nèi)容豐富的法律條文來(lái)調(diào)節(jié)民事主體之間的民事關(guān)系，把錯(cuò)綜復(fù)雜的民事關(guān)系納入民法典的管理之中，有利于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，懲罰民事主體的侵權(quán)行為，化解民事主體之間的矛盾沖突，從而使社會(huì)治理朝著和諧、有序的方向發(fā)展。
　　五、生態(tài)文明：引領(lǐng)推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)、消費(fèi)、生活方式
　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)告誡我們：“人與自然是生命共同體”，在這個(gè)共同體中，人必須“要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。民法典是踐行新發(fā)展理念、堅(jiān)持綠色發(fā)展之法典。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要包括了人民日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境的需要。民法典確立綠色原則，民法典第9條明確規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一條規(guī)定就是著名的生態(tài)保護(hù)原則，也稱“綠色原則”。將生態(tài)保護(hù)原則寫(xiě)入民法典，體現(xiàn)了生態(tài)有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的現(xiàn)代環(huán)境價(jià)值觀，對(duì)于生態(tài)文明的理念在法律上的站位和落實(shí)，具有重大意義。在物權(quán)編中，民法典體現(xiàn)了物權(quán)的行使必須符合生態(tài)保護(hù)的要求，例如民法典明確業(yè)主相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求以及用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。在合同編中，民法典要求合同訂立履行都應(yīng)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)義務(wù)，例如民法典規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。在侵權(quán)責(zé)任編中，民法典全面建立生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度。例如民法典專(zhuān)章規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任等。民法典確立綠色原則為民法基本原則并在具體制度中展開(kāi)細(xì)化，這在世界范圍內(nèi)凸顯我國(guó)民事立法的特色，既符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情需要，亦高度體現(xiàn)我國(guó)環(huán)境治理的使命擔(dān)當(dāng)。
　　（作者系中共隨州市委黨校講師、法律碩士）