奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新勝利

隨州日報(bào)

洪領(lǐng)先
　　為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)要突出工作重點(diǎn)，抓好“六大工程”，毫不松懈，持續(xù)發(fā)力，奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新勝利。

) Q: t2 S( Y* q( K  B一、強(qiáng)化思想對標(biāo)，抓好政治工程
　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央、特別是習(xí)近平總書記親自部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家的長治久安，事關(guān)人心向背和黨的執(zhí)政地位。檢察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭的重大意義，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治工程，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更大的政治責(zé)任，全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打，打好主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗、持久仗。要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的案件上。堅(jiān)持以法律監(jiān)督為主線，以辦案為中心，精準(zhǔn)監(jiān)督立案一批、提前介入一批、逮捕起訴一批、追捕追訴一批、監(jiān)督執(zhí)行一批涉黑涉惡案件。
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+ ^9 L- T6 I; X2 l二、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，抓好民生工程
　　黑惡勢力是社會(huì)毒瘤，與人民美好生活需要格格不入，只有深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。檢察機(jī)關(guān)要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大民生工程，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，加大斗爭力度，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢，為老百姓創(chuàng)造和諧安寧的生活環(huán)境。突出懲治重點(diǎn)，始終聚集涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊重點(diǎn)始終對準(zhǔn)發(fā)生在群眾身邊、群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，以“零容忍”態(tài)度，出重拳、下狠手，切實(shí)提升打擊實(shí)效。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以專項(xiàng)斗爭為牽引，嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪，配合有關(guān)部門治理亂點(diǎn)亂象，促進(jìn)完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)防極端個(gè)人案事件和群體性案事件。要依靠群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力斗爭的信心，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)黑惡線索，發(fā)動(dòng)針對黑惡勢力的人民戰(zhàn)爭，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。

三、嚴(yán)格依法辦案，抓好法治工程
: G! Q$ c+ G8 T7 c! M8 ]. P　　檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，把案件質(zhì)量作為生命線，確保司法辦案效果。堅(jiān)持講政治和講法治有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，做到“是黑惡勢力犯罪的，一個(gè)也不放過；不是的，絕不遷就湊數(shù)”。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法治原則，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，既不人為拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，做到每一件案件都依法審查批捕和起訴，確保證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、法律條款適用精準(zhǔn)，經(jīng)得起法律、歷史的檢驗(yàn)。依法對涉黑涉惡案件立案、偵查、審判以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對涉案未成年人和未成年被害人的特殊司法保護(hù)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。強(qiáng)化刑事司法與行政執(zhí)法工作銜接，把發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督移送涉黑犯罪案件作為重點(diǎn)，堅(jiān)決防止和糾正有案不移、有案不立、有罪不究、以罰代刑。對因“事實(shí)不清、證據(jù)不足”不批捕、捕后變更強(qiáng)制措施和“另案處理”的案件，持續(xù)關(guān)注，跟蹤監(jiān)督，防止大事化小、小事化了。積極構(gòu)建新型檢律關(guān)系，依法充分聽取律師意見，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。通過開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推動(dòng)法治思維提高一層，法治建設(shè)前進(jìn)一步。

* L$ {: w3 ~8 t% x2 q四、推進(jìn)捕訴一體，抓好改革工程
　　掃黑除惡也是一項(xiàng)改革工程，主要體現(xiàn)在捕訴一體、提高效率、負(fù)責(zé)到底。對涉黑涉惡案件要全面實(shí)行“捕訴一體”，組建辦案組或指定專人辦理，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)辦案力量，切實(shí)提高掃黑除惡專業(yè)化辦案能力和水平。設(shè)置“優(yōu)先受理、優(yōu)先分案、優(yōu)先辦理”的綠色通道，在保證質(zhì)量的前提下，依法快捕快訴，確保不在檢察環(huán)節(jié)發(fā)生梗阻。積極穩(wěn)妥適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”、惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子要依法從嚴(yán)懲處，對受脅迫參與、犯罪情節(jié)較輕、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰，落實(shí)教育感化、挽救措施，爭取更好的社會(huì)效果。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行提前介入實(shí)質(zhì)化，主動(dòng)了解掌握公安機(jī)關(guān)對黑惡勢力犯罪案件的立案、破案、強(qiáng)制措施適用、偵查進(jìn)展等情況，盡早統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡可能全面有效地固定證據(jù)，及時(shí)解決案件定性、犯罪組織結(jié)構(gòu)、法律適用等重點(diǎn)問題。建立和完善涉黑犯罪案件退查必要性研判制度，規(guī)范涉黑犯罪案件退查工作，防止案件在檢察機(jī)關(guān)發(fā)生延滯。依法必須退查的案件，要詳細(xì)制作退回補(bǔ)充偵查提綱，確保及時(shí)補(bǔ)查到位。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，適時(shí)對涉黑涉惡案件質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，切實(shí)提高辦案的規(guī)范化水平。

五、堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”，抓好反腐工程
; h7 T* w& f% K. L( c　　掃黑除惡也是反腐敗斗爭，有“黑”必有“傘”。要牢固樹立凡有“保護(hù)傘”線索應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職、發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職的工作理念，以“破網(wǎng)打傘”為主攻方向，加強(qiáng)黑惡勢力犯罪案件審查分析，注重從已辦結(jié)涉黑犯罪案件“回頭看”中發(fā)現(xiàn)遺漏或新的“保護(hù)傘”線索，深挖“案中案”。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”相結(jié)合，依法嚴(yán)懲黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，對國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)打擊；對利用職務(wù)便利包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織的，依法從重懲處；包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，事先有通謀的，依法以具體犯罪的共犯論處。將“保護(hù)傘”線索研判情況寫進(jìn)涉黑涉惡案件審查報(bào)告，加強(qiáng)對涉及“保護(hù)傘”線索的研判、管理和移送工作。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門的協(xié)作配合，完善線索移交、雙向反饋、深挖徹查機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)破“網(wǎng)”打“傘”。要敢于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除“害群之馬”，對檢察人員參與涉黑惡勢力犯罪或充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，一律依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。加強(qiáng)對“保護(hù)傘”案件的系統(tǒng)分析研究，及時(shí)向黨委政府提出檢察建議，促進(jìn)有關(guān)部門堵漏建制，最大限度地?cái)D壓、鏟除黑惡勢力滋生空間。
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) P# k0 H1 S% \$ n5 z六、層層壓實(shí)責(zé)任，抓好“一把手”工程
　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的整體仗。始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為“一把手”工程抓緊抓好，檢察長是檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人，必須勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、靠前指揮，及時(shí)準(zhǔn)確掌握每一起涉黑涉惡案件的辦理情況并適時(shí)督查、督辦。對涉黑案件，檢察長要主動(dòng)列席審判委員會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)表檢察意見。建立重大復(fù)雜敏感涉黑涉惡案件掛牌督辦機(jī)制，對上級(jí)院掛牌督辦或者派員督辦的涉黑涉惡案件，要按照督辦要求，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)向上級(jí)院報(bào)告案件辦理情況，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的重大復(fù)雜敏感涉黑涉惡案件，上級(jí)院要適時(shí)掛牌督辦，確保依法穩(wěn)妥公正處理案件。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，基層院辦理的每一起涉黑涉惡案件，受理當(dāng)日要向市級(jí)院掃黑辦報(bào)告基本情況，掃黑辦要精準(zhǔn)掌握每一起黑惡案件辦理情況和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決司法辦案的阻力和難題，所有案件訴前要全部及時(shí)提交檢委會(huì)集體研究、集體決策。對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭所需要的人員、經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備等，要優(yōu)先給予全力保障。
　?。ㄗ髡呦惦S州市人民檢察院黨組書記、檢察長）
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