本條例所稱漢江流域,是指本省行政區(qū)域內(nèi)十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽市、荊門市、隨州市、孝感市、潛江市、天門市、仙桃市、武漢市境內(nèi)漢江干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)開展?jié)h江流域水環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)行日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)調(diào)督促處理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)漢江流域水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
漢江流域水環(huán)境保護(hù)實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境質(zhì)量狀況、飲用水水源地建設(shè)及保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)、地表水考核斷面水質(zhì)、重點(diǎn)水污染物總量控制、生態(tài)流量等納入目標(biāo)考核內(nèi)容。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等主管部門和漢江流域縣級以上人民政府建立水環(huán)境保護(hù)的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。
省人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定漢江流域水資源利用上線和各地取用水總量控制指標(biāo)。取用水總量達(dá)到或者超過取用水總量控制指標(biāo)的,停止審批建設(shè)項目新增取水;取用水總量接近取用水總量控制指標(biāo)的,限制審批建設(shè)項目新增取水。
漢江流域水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)定期評估,根據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要和國家有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整,并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
漢江流域嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)類別及相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
漢江流域水污染防治規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單,符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水功能區(qū)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的漢江流域水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更或者調(diào)整;確需變更或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照編制程序報請批準(zhǔn)。
漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃和專項規(guī)劃、實施方案要求,制定本行政區(qū)域水污染防治計劃、不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或者實施方案,報上一級人民政府備案后實施。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漢江流域不同區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,分別制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),定期對水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估,并根據(jù)水環(huán)境保護(hù)需要進(jìn)行修訂。
第十六條 漢江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂啤?/div>
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省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定漢江流域重點(diǎn)水污染物和其他水污染物的總量控制指標(biāo)、排放削減量、削減時限和重點(diǎn)控制區(qū)域的控制計劃,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的實施方案,報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
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漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。
3 A4 Y' K2 k a' `1 J. I1 N第三章 水污染防治
$ H+ e3 N; A' O# V6 W第一節(jié) 一般規(guī)定
# S7 f. |; v9 l/ O+ j第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃、水污染防治規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,合理規(guī)劃漢江流域產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)制定漢江流域發(fā)展負(fù)面清單,并向社會公開。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:
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(一)國家明令淘汰、禁止建設(shè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目;
9 ~' b$ y* e# J- }7 H% v; Q( E# V9 f1 D(二)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)從事的活動;
& ?% ~" i0 l+ X7 z. h4 J: _(三)禁止在丹江口庫區(qū)及上游水域從事的活動;
5 X' w* {3 L' ^+ J4 O(四)禁止在國家公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園以及蓄滯洪區(qū)從事的活動;
* a m! k/ d( f" V q(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性活動。
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禁止在漢江流域新建、擴(kuò)建納入發(fā)展負(fù)面清單的項目。已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期整治方案,依法予以改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
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第十八條 漢江流域工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng),安裝自動監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
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向漢江流域工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施管網(wǎng)排放工業(yè)廢水的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證其進(jìn)入集中處理設(shè)施管網(wǎng)的水質(zhì)達(dá)到國家和本省規(guī)定的納管標(biāo)準(zhǔn)。
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第十九條 漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對排污口進(jìn)行排查整治,實施分類管理,建立轄區(qū)內(nèi)排污口的統(tǒng)計制度和檔案制度,組織開展排污口監(jiān)測和溯源,明確排污口的責(zé)任者,對違法設(shè)置的排污口依法予以處置。
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第二十條 水污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定設(shè)置、監(jiān)測、管理排污口,在排污口安裝標(biāo)注排污單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數(shù)量要求等內(nèi)容的標(biāo)志牌,并建立污水排放臺賬。
# \$ N; ^' f% e8 M* i+ w重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
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禁止未依法取得排污許可或者違反排污許可規(guī)定排放水污染物。
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第二十一條 漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者實施方案,按期完成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造,并實行雨污分流。
" X/ F% k0 H7 W. E: E污水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,并及時維護(hù),保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。
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鼓勵和支持建設(shè)分散式污水處理設(shè)施或者采用無動力、低能耗污水處理技術(shù)對分散式農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理,并建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
! P- @3 Q' R; ` y第二十二條 漢江流域城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對污泥進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理處置,規(guī)范污泥管理臺賬,對污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,不得隨意傾倒、堆放、丟棄或者遺撒。屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位處置。
# ], g; ~8 r1 V, F& |$ y4 [& [第二十三條 漢江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系,實行城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。
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禁止任何單位或者個人向漢江流域水體及其堤壩或者岸坡、最高水位線以下的灘地或者沙洲傾倒、堆放或者貯存工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物。
9 i6 X: j& d3 u漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對非法傾倒、堆放或者貯存廢棄物的治理。
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第二十四條 漢江流域醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體、抗生素的廢水以及醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療廢物集中處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行無害化處理。
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漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。
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第二十五條 省人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)制定以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;制定漢江流域農(nóng)業(yè)投入品禁用限用目錄以及養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用規(guī)范。
1 L" q# Q( b7 H; c漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專項規(guī)劃,組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)農(nóng)藥與化肥減量施用、農(nóng)作物秸稈與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、廢舊農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝回收處理,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
3 p+ J1 l" E# B0 j禁止在漢江流域銷售和使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑。
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第二十六條 漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)區(qū)域水環(huán)境承載力、土地消納糞污能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求,劃定本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案,并向社會公布。
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第二十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、國家以及本省水污染防治要求,建設(shè)相應(yīng)的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設(shè)施,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
# M: ~) K, g1 `% Y# k/ s! g/ k0 i省人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜禽規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治辦法,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量確定畜禽規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和要求,實施分類管理。漢江流域縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。
/ p, k8 b1 S; C+ s* ~$ d3 A染疫畜禽及其排泄物和產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省規(guī)定進(jìn)行無害化處理,不得隨意處置。
1 h* s c. M- m" f* p! Z% r: t第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治技術(shù)規(guī)范、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn),明確投入品及抗生素使用、養(yǎng)殖尾水處理等要求。漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),并按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,指導(dǎo)、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。
- [; L& y1 m4 H6 a: a8 a5 A. E9 [* v禁止將不達(dá)標(biāo)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直接排放。禁止在江河、湖泊、水庫、水渠、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫、水渠、運(yùn)河圍欄圍網(wǎng)(含網(wǎng)箱)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。
. [9 w# H7 n: a, O; E0 ?第二十九條 漢江流域各類船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書和文書,配備船舶污染物、廢棄物的收集或者處理設(shè)施,實現(xiàn)污染物、廢棄物船內(nèi)封閉、收集上岸,不向水體排放。達(dá)不到要求的船舶,不得進(jìn)入河道航行,縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)船閘管理單位不得放行。
; B# G( e$ w V9 u/ e d3 @省和漢江流域縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門,根據(jù)漢江流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和承載力,對船舶實行總量控制、分類管理;建立船舶污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對船舶排放污染物的監(jiān)管。
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鼓勵和支持漢江流域船舶采用或者升級改造為環(huán)保型動力,限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶。
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第三十條 漢江流域港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施,組織生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門建立船舶污染物、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)處置的聯(lián)動機(jī)制。
P9 q$ ^# q+ c& ?" ]6 h' a漢江流域港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)配備船舶污染物、廢棄物的接收貯存設(shè)施、設(shè)備。
& f7 U1 @7 L `" J第三十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定漢江流域總磷污染控制計劃及總磷逐年削減方案,并組織實施。
2 Q0 x1 _3 `$ k% Z0 A2 z漢江流域磷礦、磷化工、磷石膏庫和其他涉磷生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源化綜合利用,按照排污許可要求控制總磷排放,并對排污口、周邊環(huán)境和地下水進(jìn)行總磷監(jiān)測,依法公開監(jiān)測信息。
" U5 u: Y" j; H; n- g, S禁止在漢江流域生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗衣粉、洗滌劑、清潔劑等洗滌用品。
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第三十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。
& N- f2 T" L& C% z$ w5 ]9 d禁止在漢江流域水上運(yùn)輸劇毒危險化學(xué)品和國家禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
6 f" L5 D1 p# ]第三十三條 漢江流域縣級以上人民政府進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境承載力進(jìn)行論證評估。旅游項目、景點(diǎn)、線路等的確定和設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治要求。
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漢江流域經(jīng)營餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)行業(yè)的企業(yè)和個人,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備,禁止將未經(jīng)處理或者處理后仍不達(dá)標(biāo)的污水排入水體。
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任何單位和個人不得在漢江水域利用船舶或者浮動設(shè)施提供除成品快餐之外的餐飲服務(wù)。
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第三十四條 漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水監(jiān)測和開采管理;在地下水超采地區(qū),劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止在地下水禁采區(qū)取用地下水。
7 p- u# V- r9 ?: E9 S- S化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)采用防滲、防漏等措施,防止地下水污染;建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò),定期監(jiān)測、預(yù)警地下水水質(zhì)情況。
6 F5 W* j- z+ o7 o0 k2 V禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等方式向地下水排放污染物。
4 G" s& E3 W, f% Z1 T8 i9 v3 C第二節(jié) 飲用水水源保護(hù)特別規(guī)定
$ y0 k" S, w# E5 X第三十五條 漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局飲用水水源地及取水口,制定并公布飲用水水源地名錄;依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施,公示保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事的行為及處罰。
" R. P) a$ s4 O% e. p0 g任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
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第三十六條 單一水源供水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定建設(shè)備用水源或者應(yīng)急水源,依法劃定保護(hù)區(qū)。
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漢江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),做好水源選擇、水質(zhì)檢測和衛(wèi)生防護(hù)等工作,保障農(nóng)村飲用水安全。
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第三十七條 漢江流域縣級以上人民政府在本行政區(qū)域外設(shè)置飲用水取水口的,其飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及保護(hù),由有關(guān)人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的,由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門提出方案,征求有關(guān)部門的意見后,報省人民政府批準(zhǔn)。
+ x- O$ F4 q2 l2 M" R+ u- z. b) n5 l5 ^第三十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得實施有關(guān)法律法規(guī)禁止的行為,不得設(shè)置排污口或者建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)禁止的項目;已經(jīng)建成的排污口和建設(shè)項目,由縣級以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
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第三十九條 漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源進(jìn)行實時監(jiān)控和自動預(yù)警,定期對持久性有機(jī)污染物、藻毒素、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等影響水質(zhì)的因素進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時向社會公開;對飲用水水源保護(hù)區(qū)及供水周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估。
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漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,飲用水水源受到污染、威脅飲用水安全時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,保證供水安全。
! U. h* r- I( o0 _9 c第四十條 在丹江口水庫及其水源保護(hù)區(qū)內(nèi),除適用法律法規(guī)和本條例關(guān)于水污染防治、飲用水水源保護(hù)等規(guī)定外,省和相關(guān)縣級以上人民政府根據(jù)水源保護(hù)的需要,依法制定、實施更加嚴(yán)格的管理制度和保護(hù)措施,確保丹江口水庫水質(zhì)長期穩(wěn)定在國家確定的標(biāo)準(zhǔn)以上,并持續(xù)改善。
/ O6 b- R7 V3 i; f8 g* S9 b" X第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在丹江口水庫及其水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)劃定禁止或者限制采伐、開墾、種植、養(yǎng)殖的區(qū)域;建設(shè)生態(tài)隔離帶,保護(hù)環(huán)庫森林生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)水土保持,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,組織開展消落區(qū)生態(tài)治理,加強(qiáng)風(fēng)險管控,保障供水安全和庫區(qū)安全。
' C! q) E) e% w+ d$ J依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對丹江口水庫及其水源保護(hù)區(qū)實行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
3 ^+ I' q1 i7 |2 i# r1 C, ?第四章 水生態(tài)修復(fù)
1 ]: h) _ V6 P, K& u/ h第四十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌流域山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作,建立健全水生態(tài)修復(fù)的長效機(jī)制,促進(jìn)水生態(tài)功能的保護(hù)與修復(fù)。
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省和漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù),加大退耕還林、還草、還濕力度,防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)功能退化。
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禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的應(yīng)當(dāng)限期予以恢復(fù)。
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第四十三條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國森林法》《湖北省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對漢江流域天然林應(yīng)保盡保,依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定公益林,并實行嚴(yán)格保護(hù)。
" N% Q* w6 P: g/ w6 O) e) }任何單位和個人不得在天然林保護(hù)范圍內(nèi)從事非法建設(shè)活動和其他破壞行為。
, S0 \2 ?. R7 t" ^* _第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門并會同有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu),依法劃定漢江流域河道、湖泊等水域岸線保護(hù)范圍,合理確定岸線修復(fù)目標(biāo),保障自然岸線保有率;統(tǒng)籌集約利用漢江岸線資源,嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。
% A6 n* v2 P( n8 q2 [漢江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,按照岸線修復(fù)目標(biāo)要求,制定并實施修復(fù)計劃,清退非法利用、占用的岸線,恢復(fù)岸線生態(tài)功能。
9 I( Z, y. U+ ^0 f, ]; R第四十五條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃和水污染防治規(guī)劃要求,加強(qiáng)對江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等水域的堤壩、岸坡以及最高水位線以下的灘地、沙洲的用途管制和水生態(tài)保護(hù);加強(qiáng)河道紅線管控和蓄滯洪區(qū)管理,整治違法農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和違法建設(shè)。
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第四十六條 漢江流域?qū)嵭泻拥啦缮霸S可制度、采砂規(guī)劃制度和采砂總量控制制度。
3 m# n* v+ H( S" w) c5 |省和漢江流域縣級以上人民政府河道采砂主管部門制定河道采砂規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)評估河道采砂對魚類、鳥類等野生動物及其棲息地的影響,并征求同級生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、林業(yè)等主管部門和河道周邊公眾的意見。
' b, b& p, j. }- Q% w省和漢江流域縣級以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃嚴(yán)格控制本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的年度采砂總量。
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漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,控制采砂船舶總量,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法采砂。
# N( }, f" J: E% D$ b1 K' ~第四十七條 省人民政府及其水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)縣級以上人民政府,綜合考慮生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水需要,科學(xué)核定漢江流域水電站、水庫等水利工程的最小下泄流量;對全流域流量進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)度,保證生態(tài)流量不低于本河段多年平均徑流流量的20%。國家對漢江流域生態(tài)流量有更高標(biāo)準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
) w1 s$ F* Y9 `& F' M漢江流域水電站、水庫等水利工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行流域水量調(diào)度方案,合理安排下泄流量和時段,并接受有關(guān)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。
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第四十八條 開展跨區(qū)域調(diào)水應(yīng)當(dāng)考慮受影響地區(qū)的水資源狀況和水環(huán)境承載力,進(jìn)行環(huán)境影響綜合評估;動態(tài)監(jiān)測水質(zhì)情況和清水下泄對河道及生態(tài)環(huán)境的影響,科學(xué)核定調(diào)水量;完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,支持受影響地區(qū)開展環(huán)境治理和修復(fù)。
! a4 u& f4 B& w2 A/ E省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引江濟(jì)漢等補(bǔ)水工程運(yùn)行管理和水量調(diào)度,保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入,確保達(dá)到規(guī)劃流量。
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第四十九條 漢江流域嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建水電站或者攔水壩。
: l- b2 z5 O! Q9 t6 m3 A" ]省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、水行政等主管部門組織對漢江流域水電站、攔水壩進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估。對不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期整改或者退出,同步開展生態(tài)修復(fù)。
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漢江流域水電站、攔水壩的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行對水生生物的保護(hù)義務(wù);對漁業(yè)資源有影響的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)漁業(yè)資源增殖放流站、洄游通道或者采取其他補(bǔ)救措施。
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第五十條 省人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對漢江流域水生物種資源狀況進(jìn)行調(diào)查,評估漢江流域水生態(tài)系統(tǒng)和水生生物總體狀況,制定并實施水生生物多樣性保護(hù)方案。
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禁止違反國家和本省規(guī)定在漢江干流和水生生物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)性捕撈。禁止使用電魚、毒魚、炸魚或者密眼網(wǎng)具等法律法規(guī)禁用的捕撈方法、漁具進(jìn)行捕撈。
6 X! J6 E* L" d6 V# n第五十一條 漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漢江水體藻類的監(jiān)測和水華預(yù)警、預(yù)報;發(fā)現(xiàn)異常的,及時報告省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,并通報同級人民政府。
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省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立漢江水華應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生水華影響供水安全時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
' ^* S4 r! R/ ]& c1 G8 j第五十二條 漢江水域水電站、水庫等水利工程壩址前的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由水利工程經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)打撈。
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漢江水域港口、碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由港口、碼頭的經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)打撈。
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漢江水域其他范圍內(nèi)的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織打撈。
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打撈的漂浮物、水生植物等應(yīng)當(dāng)運(yùn)送至所在地縣級人民政府指定的場所進(jìn)行無害化處理。
$ |* H. ]% b" [: R3 B第五章 保障和監(jiān)督管理
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第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大水環(huán)境保護(hù)的投入力度,建立水環(huán)境保護(hù)專項資金整合機(jī)制,支持漢江流域水環(huán)境保護(hù)工作。
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建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與漢江流域水環(huán)境保護(hù)工作。
7 p4 \0 |8 ]/ q5 O- p9 ?第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門支持在漢江流域開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,制定補(bǔ)償辦法,落實補(bǔ)償資金;支持漢江流域各市縣開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
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加大對漢江流域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、受南水北調(diào)影響較大地區(qū)以及困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。
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第五十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門,建立漢江流域水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系和信息平臺,統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和方法、統(tǒng)一布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。
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第五十六條 省和漢江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立漢江流域水環(huán)境信息通報制度。
H' u' h5 C6 `+ K ^# Q& E需要通過跨行政區(qū)控制性閘壩進(jìn)行蓄水、泄洪、排澇時,閘壩所在地人民政府水行政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)提前通報下游或者其他可能受到影響地區(qū)的有關(guān)部門,協(xié)同開展水環(huán)境保護(hù)。
# ?0 a" t" r0 K2 r/ s$ [. K第五十七條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展跨行政區(qū)域水環(huán)境的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法,建立健全重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價會商、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)水污染聯(lián)合防治。
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跨行政區(qū)域的水污染糾紛,可以由有關(guān)人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
9 u/ w z" g8 h1 q6 L. j第五十八條 對漢江流域水環(huán)境保護(hù)不力的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人,并將約談情況向社會公開,具體包含下列情形:
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(一)水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的;
, L2 `# V5 T+ j(二)未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的;
, }/ M5 i. [1 a6 _(三)對飲用水水源保護(hù)不力的;
, d8 ~% g3 \) w6 ^/ [9 Z* \8 @- z(四)對突出水環(huán)境問題未有效解決或者整改不到位的;
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(五)對突發(fā)水環(huán)境事件處置不力或者整改不到位的;
, y% F2 Y5 x* C& \(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。
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第五十九條 省和漢江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告漢江流域水環(huán)境保護(hù)情況,具體包含下列內(nèi)容:
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(一)水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況;
% j( i5 \) |& E- u3 g(二)水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃編制和實施情況;
0 L2 v9 r$ J! A$ n" H2 c(三)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)總體情況;
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(四)飲用水水源保護(hù)情況;
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(五)流量監(jiān)控和動態(tài)調(diào)度情況;
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(六)水環(huán)境監(jiān)測以及水污染防治執(zhí)法情況;
- c$ n8 \: i5 g0 X4 t* w(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。
N6 p5 U. f7 O4 H! m0 d對重大水環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
! |, n7 Q8 a& L! x' I第六十條 對污染漢江流域水環(huán)境、造成生態(tài)環(huán)境損害的行為,支持有關(guān)人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu),依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作;支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會組織依法提起公益訴訟。
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第六章 信息公開和公眾參與
; b, {* Z9 T. r$ G0 F' c第六十一條 省和漢江流域各級人民政府及生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)健全水環(huán)境保護(hù)信息公開制度,完善公眾參與機(jī)制,為公眾參與和監(jiān)督水環(huán)境保護(hù)提供便利;在進(jìn)行規(guī)劃編制、環(huán)境影響評價、預(yù)防和修復(fù)治理等與公眾密切相關(guān)的活動時,應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾的意見。
$ N% K% }! }4 K5 Q3 g# a2 u( [第六十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開下列信息:
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(一)水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、水功能區(qū)劃及相應(yīng)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo);
! ]' B6 I: `0 v) i(二)飲用水水源監(jiān)測情況;
2 F- f% s1 C( W3 X(三)水質(zhì)水量監(jiān)測點(diǎn)位分布及監(jiān)測預(yù)警信息;
2 T1 S, v2 Y4 M# l5 d(四)排污口設(shè)置情況;
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(五)重點(diǎn)排污單位水污染物監(jiān)測情況;
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(六)突發(fā)水環(huán)境事件及應(yīng)對情況;
2 h7 v' I7 t% V8 \4 K1 V(七)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任和考核評價情況;
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(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
# r$ v. k- f% v第六十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立排污單位環(huán)保誠信檔案,記載其遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任等情況,并納入社會信用信息平臺。
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第六十四條 任何單位和個人可以對漢江流域水環(huán)境保護(hù)的決策活動提出意見和建議。
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任何單位和個人有權(quán)對破壞漢江流域水環(huán)境的行為進(jìn)行舉報;有處理權(quán)限的部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時核查、處理。
* `& H6 [) K E3 ~& y( a9 W第六十五條 省和漢江流域各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。
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學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)宣傳教育。
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廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
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第六十六條 鼓勵和支持公眾、環(huán)保志愿者和社會組織開展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識的宣傳,參與漢江流域水環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
. |7 P. \2 Q( k- V- v; _* b2 L省和漢江流域各級人民政府及有關(guān)部門對在漢江流域水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
7 H% a$ k1 }1 |第七章 法律責(zé)任
2 \% `# C* G0 @& t第六十七條 違反本條例,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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第六十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定,未依法取得排污許可或者違反排污許可規(guī)定排放水污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
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第六十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,向漢江流域水體及其堤壩或者岸坡、最高水位線以下的灘地或者沙洲傾倒、堆放或者貯存工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
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第七十條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,在漢江流域銷售劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售,沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等,違法銷售的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的,并處5千元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
1 ^- e* Q5 n; N使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑,使用者為單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款;使用者為個人的,處500元以上2千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處2千元以上1萬元以下罰款。
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第七十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,將不達(dá)標(biāo)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直接排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
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第七十二條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,在漢江流域生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下罰款。
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服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以及工業(yè)企業(yè)使用含磷洗滌用品的,由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告,責(zé)令停止使用,處2千元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
( c; l. Z* e! u0 b: N" `第七十三條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,在漢江流域水上運(yùn)輸劇毒危險化學(xué)品和國家禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU化學(xué)品的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
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第七十四條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定,在漢江水域利用船舶或者浮動設(shè)施提供除成品快餐之外的餐飲服務(wù)的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處5千元以上2萬元以下罰款。
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第七十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在漢江流域水環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第八章 附 則
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第七十六條 本條例自2020年12月1日起施行。1999年11月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《湖北省漢江流域水污染防治條例》同時廢止。
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來源:湖北省人大常委會
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