【人口普查】扎實(shí)做好第七次全國人口普查工作

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扎實(shí)做好第七次全國人口普查工作

——市統(tǒng)計(jì)局副局長、市人口普查辦公室主任吳偉答記者問

　　第七次全國人口普查正式登記工作將于11月1日正式開始，這次人口普查的對(duì)象有哪些？需要登記哪些信息？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市人口普查辦公室主任吳偉。
　　 問：第七次全國人口普查的對(duì)象有哪些？
　   答：這次人口普查對(duì)象與第六次全國人口普查的對(duì)象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國人也屬于普查對(duì)象，需要進(jìn)行普查登記。
　　簡單地來說，人口普查對(duì)象就是2020年11月1日零時(shí)在我市區(qū)域內(nèi)居住的人，如果戶口在我市而實(shí)際在外市居住，也需要在我市進(jìn)行登記，普查對(duì)象既需要在居住地登記，也需要在戶籍地登記，戶口和居住地不一致的人需要登記兩次。此外在我市區(qū)域內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等長時(shí)間居住的港澳臺(tái)居民和外國人也屬于普查對(duì)象，也需要填報(bào)普查報(bào)表。
　　 問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？
　　 答：這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。
　　為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼。需要指出的是，公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感，我們將會(huì)對(duì)身份證號(hào)信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。
　　 問：這次普查在時(shí)間上是怎樣安排的？
　　 答：這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。按此規(guī)定，此次普查工作擬分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。
　　二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。
　　三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用，總結(jié)表彰等。
　　 問：普查對(duì)象具體有哪些權(quán)利和義務(wù)？
　   答：為依法規(guī)范人口普查活動(dòng)，充分保護(hù)每個(gè)普查對(duì)象的合法權(quán)利，贏得普查對(duì)象的信任、支持與合作，切實(shí)保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我國《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《全國人口普查條例》在保護(hù)人口普查對(duì)象權(quán)利方面都作了嚴(yán)格規(guī)定。
　　一是對(duì)人口普查對(duì)象提供的資料，要嚴(yán)格依法予以保密。普查員在開展普查工作前，人口普查機(jī)構(gòu)將與普查指導(dǎo)員、普查員簽訂保密承諾書，要求普查“兩員”對(duì)在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得擴(kuò)散，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　二是人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄漏，也不能用于普查以外的目的，尤其不能作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)。
　　三是人口普查中獲得的原始普查資料，要按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀。
　　四是對(duì)任何泄漏或向他人提供能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份資料的行為，依法追究法律責(zé)任。
　　 問：作為普查對(duì)象應(yīng)做好哪些配合工作？
　　 答：人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化既影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以，通過人口普查，采集人口基礎(chǔ)信息，不僅為國家“大家”，也為家庭“小家”。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會(huì)公眾能夠積極參與人口普查，大力支持人口普查工作。
　　在普查員入戶登記前，普查對(duì)象需要準(zhǔn)備好身份證件，提前了解外出家庭成員的現(xiàn)住地址等信息，等待普查員上門登記。我們倡導(dǎo)普查對(duì)象進(jìn)行自主填報(bào)，住戶如需自主填報(bào)則在普查員入戶摸底時(shí)向普查員說明，請(qǐng)普查員提供自主填報(bào)入口，按照自主填報(bào)要求按時(shí)如實(shí)申報(bào)信息。
　　 問：這次普查既要“查人”還要“查房”嗎？
　　 答：以房“查人”是世界各國進(jìn)行人口普查普遍采用的方法，因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永?。所以人口普查中“查房”的目的是為了查?zhǔn)人口。同時(shí)，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)，以便更好的反映當(dāng)前人口的居住狀況。
　　 問：今年在疫情防控的情況下如何進(jìn)行人口普查入戶登記？
　　 答：我市人口普查工作嚴(yán)格按照省人普辦和市委、市政府的統(tǒng)一部署，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，普查的現(xiàn)場(chǎng)登記工作在新冠疫情常態(tài)化防控的背景下，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)將采取靈活多樣的普查登記方式。比如，在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取電話訪問、網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)這種無接觸方式開展普查登記；在中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取戶外設(shè)點(diǎn)采集、網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)等方式；在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)按既定方式入戶摸底和登記。同時(shí)充分利用行政記錄和大數(shù)據(jù)等輔助普查登記，確保全市普查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。要求普查員工作時(shí)要身體健康、體溫正常，入戶期間佩戴口罩，及時(shí)進(jìn)行消毒等，切實(shí)做好入戶登記的防護(hù)工作。
　　 問：普查對(duì)象有多處住所，該如何登記？
　　 答：普查對(duì)象有兩處或兩處以上住所、并且平時(shí)都居住的（例如上班時(shí)住在一處，周末住在另一處），如果戶口登記在其中一處住所，則將該處作為現(xiàn)住地，登記為“人戶一致”，其余住所登記為空房。
　　如果戶口沒有登記在這些住所，將居住時(shí)間較長的住所視為其現(xiàn)住地進(jìn)行登記，作為“人在戶不在”，其余住所登記為空房；如果無法判斷在哪處居住時(shí)間更長，將10月31日晚居住的住所作為現(xiàn)住地進(jìn)行登記。所有住房項(xiàng)目如住房建筑面積、間數(shù)等按登記的這處住所情況填寫。
　   問：高中及以下住校學(xué)生該如何登記？
　　 答：幼兒園全托孩子，小學(xué)、初中的住校學(xué)生，不在幼兒園或?qū)W校登記，一律視為其校外經(jīng)常居住住所（一般是其父母或監(jiān)護(hù)人的住所）的現(xiàn)有人口進(jìn)行登記。高中生分為住校生和走讀生。住校生在學(xué)校所在地進(jìn)行登記，走讀生在實(shí)際居住地進(jìn)行登記。
　　 問：因疫情原因推遲外出人口該如何登記？
　　 答：因疫情原因推遲外出，且普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)仍在家居住的，視為其家庭的現(xiàn)有人口進(jìn)行登記。
　　 問：長途汽車司機(jī)、火車司機(jī)該如何登記？
　　 答：長途汽車、火車不算居住地。如果司機(jī)常住地與戶口所在地一致（人在戶在），以戶口所在地登記；司機(jī)常住地與戶口所在地不一致（人在戶不在），“人在”信息以常住地進(jìn)行登記，“戶在”信息以戶口所在地登記。
　　 問：部隊(duì)改制人員該如何登記？
　　 答：部隊(duì)改制人員包括改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍的武警官兵、森林、水電部隊(duì)，轉(zhuǎn)為人民警察編制的公安邊防部隊(duì)和警衛(wèi)部隊(duì)，轉(zhuǎn)為行政編制的公安消防部隊(duì)。這些人員一律由地方普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查登記，在家中居住的，視為其家庭的現(xiàn)有人口進(jìn)行登記；集體居住的，在集體居住的場(chǎng)所進(jìn)行登記。
　　 問：全戶外出的該如何登記？
　　 答：全戶外出戶在戶籍地登記其戶籍地的住房情況，在現(xiàn)住地登記其現(xiàn)住地的住房情況。戶籍地房屋拆遷的，則戶籍地登記的住所類型選擇“無住房”。