【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】隨州出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境60條硬措施

隨州日?qǐng)?bào)

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來(lái)源：隨州發(fā)布

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力

民有所呼，政有所應(yīng)

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近日

隨州出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境60條硬措施

大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體

“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神

努力把隨州打造成為

審批事項(xiàng)最少

辦事效率最高

投資環(huán)境最優(yōu)

企業(yè)獲得感最強(qiáng)

市州之一

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這60條硬措施干貨滿(mǎn)滿(mǎn)
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一起來(lái)看看吧

↓↓↓

一、大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)水平

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1、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提升“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)事項(xiàng)集中辦理。各縣市區(qū)建設(shè)2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個(gè)以上村（社區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。
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2、探索推動(dòng)集成式政務(wù)服務(wù)自助終端進(jìn)金融網(wǎng)點(diǎn)、大型超市等人流密集區(qū)域，向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推廣24小時(shí)自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)就近辦、馬上辦。

' c1 Z; V* W& Z5 F: X3、進(jìn)一步改善老年人等特殊人群的辦事體驗(yàn)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備授權(quán)代理、親友代辦等功能，方便老年人等特殊人群網(wǎng)上辦事。線下窗口辦事應(yīng)有政務(wù)服務(wù)工作人員代辦、幫辦或領(lǐng)辦。

& x5 c# Q7 m% s3 ^* Z0 H4、圍繞“一件事一次辦”提供集成“套餐式”服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)。推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）事項(xiàng)“綜窗”受理，進(jìn)一步發(fā)揮前臺(tái)外包服務(wù)功能，對(duì)綜合性服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“幫辦”“代辦”，確?！扒芭_(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的 “一窗通辦”模式落地落實(shí)。實(shí)現(xiàn)更多主題事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。推廣行政審批“及時(shí)預(yù)警、超時(shí)默認(rèn)、自動(dòng)用印”模式。

% e' R1 i. j% W0 O; {% }0 o5、推動(dòng)市自建系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)市自建系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)打通率100%，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦” ，持續(xù)加大“鄂匯辦”推廣運(yùn)用力度，上線100項(xiàng)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

6、加快推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。

7、推進(jìn)非緊急政務(wù)服務(wù)熱線與12345熱線整合，完善“12345+營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)席”功能，在“隨州12345”微信公眾號(hào)設(shè)置“營(yíng)商環(huán)境留言板”，拓寬問(wèn)題反映渠道；完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%。

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提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能

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8、推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)條件。優(yōu)化區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估成果運(yùn)用。制定建筑工程規(guī)劃許可證豁免清單，對(duì)建設(shè)工程類(lèi)、建（構(gòu)）筑物類(lèi)、設(shè)施類(lèi)納入清單項(xiàng)目可不再申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

9、在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)苿?dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，執(zhí)行“帶方案”出讓土地，3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證。允許工業(yè)企業(yè)分期繳納土地出讓金，緩解企業(yè)資金壓力。

10、建立施工圖分類(lèi)審查制度，取消低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查，新建單體建筑面積不大于2000平方米、建筑高度不超過(guò)24米等低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程取消施工圖審查。實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，低風(fēng)險(xiǎn)以外的一般建設(shè)工程施工圖審查實(shí)行承諾制辦理施工許可。

7 ^7 Z) x! I2 n6 Z8 {( K3 X/ }' X11、工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。探索“分階段辦理施工許可+告知承諾制”，大型項(xiàng)目單位工程在確保一家施工總承包單位的前提下，可承諾后分基坑、主體申報(bào)施工許可。規(guī)范聯(lián)合驗(yàn)收，除特殊建設(shè)工程外，其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度。

12、全面開(kāi)展“主題式”“情景式”審批，實(shí)行項(xiàng)目精細(xì)化和差異化審批管理，將社會(huì)投資帶方案出讓類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資中小型工程建設(shè)項(xiàng)目、政府投資市政類(lèi)（非獨(dú)立占地）線性項(xiàng)目、改造類(lèi)（規(guī)劃條件不變）工程建設(shè)項(xiàng)目、一般工業(yè)類(lèi)投資建設(shè)項(xiàng)目等5類(lèi)工程項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓縮至30、45、40、35、30個(gè)工作日。工業(yè)技改項(xiàng)目從取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件到獲取施工許可證，審批時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

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優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記服務(wù)

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13、推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，加強(qiáng)信息共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、稅費(fèi)征繳等“一網(wǎng)通辦”“同城通辦”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水電氣一體化過(guò)戶(hù)。擴(kuò)大在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記覆蓋面，推行“不見(jiàn)面辦理”。

: ?4 J2 Q% ~& P! m14、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提速，一般登記、抵押登記時(shí)間分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)工作日，推進(jìn)更多登記事項(xiàng)“一窗通辦、即來(lái)即辦”。

優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)

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15、全面推行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批，落實(shí)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理”。

16、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供水供氣報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)線上辦理。探索推行“刷臉零證辦電”，實(shí)現(xiàn)低壓用戶(hù)“刷臉免證”辦理用電業(yè)務(wù)。

17、優(yōu)化電力項(xiàng)目管理體制機(jī)制，推進(jìn)施工檢修向不停電作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，城市、農(nóng)村不停電作業(yè)率分別提升至80%、70%以上。進(jìn)一步減少停電時(shí)間和次數(shù)，全市用戶(hù)全年平均停電時(shí)間不超過(guò)13小時(shí)。

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二、大力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

全面落實(shí)“非禁即入”

18、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理審批事項(xiàng)，法定目錄以外的一律取消，不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序。

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深化證照制度改革

19、深化“證照分離”改革，對(duì)審批權(quán)限涉市級(jí)及以下112項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一單管理”，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，向社會(huì)公布。大力推進(jìn)“照后減證”、審批改備案，全面推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等改革措施全面落地見(jiàn)效。
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20、探索實(shí)施“一企一證”“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，將一個(gè)行業(yè)涉及多個(gè)許可證合并成為一張綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”。

提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利度

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21、鞏固企業(yè)開(kāi)辦“210”成果，確保企業(yè)登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金繳存登記等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)線上全程網(wǎng)辦，線下“一窗聯(lián)辦”，同步免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章。探索在銀行網(wǎng)點(diǎn)提供企業(yè)開(kāi)辦自助式智能服務(wù)，結(jié)合金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

22、推行“一照多址”，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)，對(duì)于企業(yè)在住所以外的地點(diǎn)開(kāi)展一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免予設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。全面推行企業(yè)登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制。

23、實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記1日辦結(jié)，企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)辦理”，探索擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)地域范圍，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間壓縮為20天。

促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

24、全面推行通關(guān)一體化、“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等多種通關(guān)模式。全面實(shí)行口岸通關(guān)無(wú)紙化。協(xié)同推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，優(yōu)先安排更多的出口企業(yè)享受“綠色通道”和“直通放行”資格，為誠(chéng)信規(guī)范的出口企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。利用 “單一窗口”平臺(tái)功能，深入拓展進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保主要業(yè)務(wù)全覆蓋。

促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集

25、加大人才引育力度，為引進(jìn)培育優(yōu)秀人才提供更多定制服務(wù)，對(duì)來(lái)應(yīng)聘的高校畢業(yè)生，提供常態(tài)化就業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、人才交流等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程“不見(jiàn)面”辦理。優(yōu)化人才支持政策措施，強(qiáng)化引才育才各項(xiàng)保障。

$ o+ w  y  @; g; P; f26、持續(xù)深入實(shí)施“隨州·高等院?？蒲性核献饔?jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)用好管理、科研、技能三類(lèi)人才。積極爭(zhēng)取更多“科技副總”來(lái)隨服務(wù)中小微企業(yè)，爭(zhēng)取和選聘更多院士專(zhuān)家到企業(yè)一線培訓(xùn)指導(dǎo)。

優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)

27、探索實(shí)施評(píng)定分離改革，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)行為。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)100%、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)100%、專(zhuān)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。全面加強(qiáng)報(bào)價(jià)清單合理性分析。

! y; K/ Z7 g+ b$ X2 i28、工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，政府采購(gòu)招標(biāo)免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

* H# P  O2 b$ u4 n29、完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，依法查處應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題。

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三、大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

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提升企業(yè)融資便利度

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30、支持企業(yè)上市融資，爭(zhēng)取更多企業(yè)列入省“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”計(jì)劃，對(duì)符合條件成功上市的企業(yè)，按《隨州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》（隨發(fā)〔2018〕9號(hào)）的規(guī)定，市級(jí)財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

31、擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，用好用足發(fā)新還舊、延長(zhǎng)債券發(fā)行額度有效期等扶持政策。

5 I7 h$ ^8 z4 R32、全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入新型“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)范圍，加大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)融資的增信力度，增加市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司擔(dān)?；?，力爭(zhēng)基金規(guī)模達(dá)到5億元以上，全面提升融資擔(dān)保能力。

# N$ k8 b- g7 K2 j, V33、加強(qiáng)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，結(jié)合隨州特色產(chǎn)業(yè)，推廣供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融資。支持中小企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)以應(yīng)收賬款、項(xiàng)目合同、生產(chǎn)設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。拓展科技創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，全面推廣“科創(chuàng)貸”模式。

+ Q: ^1 `7 @% N0 S0 @( S& @/ J34、加快推動(dòng)中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，暢通銀企信用信息對(duì)接渠道。推廣“整村授信”服務(wù)模式，加大信用信息在金融領(lǐng)域的運(yùn)用力度。深入開(kāi)展“信易貸”，提高信用貸款占比。持續(xù)深化“銀稅貸”，實(shí)現(xiàn)有融資需求企業(yè)涉稅信息“授權(quán)即達(dá)”，逐步將申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大至納稅信用C級(jí)小微企業(yè)。

35、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)和貼息工作流程，5個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保調(diào)查、審查和審批程序。鼓勵(lì)縣市區(qū)擴(kuò)大人員支持范圍、降低小微企業(yè)申請(qǐng)門(mén)檻，貼息資金按季度審核撥付。

36、落實(shí)“各銀行機(jī)構(gòu)要建立小微企業(yè)貸款審批綠色通道”的要求，大力提升貸款辦理效率，使小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間、申請(qǐng)材料數(shù)量較上年有所下降。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在一個(gè)平臺(tái)上辦理登記。

37、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，督促銀行全面落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，實(shí)施考評(píng)激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。

38、降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降費(fèi)，將小微企業(yè)、三農(nóng)主體綜合融資擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下，落實(shí)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金納入擔(dān)保對(duì)象屬地財(cái)政年度預(yù)算，財(cái)政補(bǔ)助后的綜合年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)3%。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低擔(dān)保費(fèi)率，按照規(guī)定逐步降低或免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保要求。

加大惠企支持力度

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39、梳理公布惠企政策清單，根據(jù)市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)一”包保，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二。

40、推行惠企政策“免申即享”，實(shí)行公開(kāi)清單化管理，對(duì)國(guó)家、省、市惠企政策項(xiàng)目，無(wú)需企業(yè)申報(bào)，由各行業(yè)部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)直接兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。

提升納稅服務(wù)質(zhì)效

41、推進(jìn)“十稅合一”，納稅人年納稅平均次數(shù)減到6次以?xún)?nèi)，企業(yè)年平均納稅時(shí)間縮短至100小時(shí)以?xún)?nèi)，推進(jìn)稅收退庫(kù)“即辦、即退、即到賬”。大力推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，制定稅務(wù)“全程網(wǎng)上辦”清單，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦、掌上辦。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大涉稅資料事后留存?zhèn)洳榉秶?/div>
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降低物流成本

42、融入“襄十隨神”城市群發(fā)展，對(duì)接武漢市國(guó)家物流樞紐體系建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)隨州保稅物流中心（B型）建設(shè)，加快建設(shè)大流通平臺(tái)，支持發(fā)展冷鏈物流、電商物流、公鐵聯(lián)運(yùn)等，推進(jìn)隨州綜合物流園、能源物流產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件物流園、鋼鐵物流園建設(shè)，打造區(qū)域物流中心。繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半稅收優(yōu)惠。

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規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)

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43、加大中介市場(chǎng)培育力度，放寬準(zhǔn)入條件，引入多元服務(wù)主體，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)等活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用納入部門(mén)預(yù)算。開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理整治違法違規(guī)中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)。

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降低水電氣成本

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44、實(shí)現(xiàn)工商用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”。

# N# w: c# r7 Q+ o4 N, A45、供電企業(yè)延伸投資界面至用戶(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)全市城市地區(qū)用電報(bào)裝容量160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)，探索進(jìn)一步放寬小微企業(yè)低壓報(bào)裝容量。

/ V( n- [' g/ E  R& Y7 M) v2 c; ^- i$ F46、清理整治5G基站、工業(yè)園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供水、電、氣主體違法加價(jià)等行為，降低一般工商業(yè)用能成本，加強(qiáng)政策宣傳和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，確保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶(hù)。

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四、大力加強(qiáng)信用法治保障

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加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

47、持續(xù)深入開(kāi)展“新官不理舊賬”、政府失信行為等專(zhuān)項(xiàng)治理，依法保障作出的各類(lèi)承諾兌現(xiàn)和簽訂的合同履約，全面清理各級(jí)政府拖欠企業(yè)的款項(xiàng)。探索建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案制度，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其工作人員違法失信責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立健全清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

3 J+ Y2 q# U& X5 Z7 }48、實(shí)施信用信息目錄清單管理，規(guī)范信用信息歸集、共享公開(kāi)范圍和程序，提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。依法依規(guī)實(shí)施信用激勵(lì)、開(kāi)展失信懲戒，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施清單制度并保持動(dòng)態(tài)更新。

提高監(jiān)管效能

49、全面實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類(lèi)市場(chǎng)主體，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。除投訴舉報(bào)外，對(duì)3年內(nèi)新登記的、信用高、風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體降低檢查頻次和比例。

50、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，拓展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一對(duì)象“綜合查一次”，抽查結(jié)果共享交換、互認(rèn)互用。

* I# e. f) Q* i# C; Q51、加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)、承接政府公共服務(wù)職能的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為市場(chǎng)主體提供更多更好的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)。

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加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù)

52、加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體涉行政審批、行政處罰、行政登記等案件的司法保護(hù)力度，堅(jiān)決制止和糾正行政機(jī)關(guān)損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不作為、亂作為和過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題。

53、積極爭(zhēng)取成為全國(guó)企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴適用機(jī)制改革試點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)受理、審查市場(chǎng)主體認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案或者應(yīng)當(dāng)立案而未立案的申訴、控告，及時(shí)監(jiān)督糾正動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、謀取非法利益等違法行為，切斷利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法源頭。

54、審慎適用強(qiáng)制措施，對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員做好羈押必要性審查，最大限度減少執(zhí)法司法行為對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

55、加強(qiáng)法律服務(wù)。為中小投資者提供“一站式”、低成本、多渠道維權(quán)救濟(jì)服務(wù)。探索設(shè)立營(yíng)商環(huán)境“巡回法庭”，并拓展延伸服務(wù)，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

56、建立完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政訴訟“三合一”審判機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣 “簡(jiǎn)案快辦”模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接工作，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政交叉案件。

57、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等公共服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒的追蹤溯源和鏈條式治理，加強(qiáng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判案件、行政執(zhí)法案件結(jié)案率明顯提升。

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推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效

58、嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，對(duì)涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛案件開(kāi)通立案登記“綠色通道”，優(yōu)先立案、審查、保全。推行訴前調(diào)解，探索建立和完善商事調(diào)解制度，推動(dòng)商事糾紛快捷高效解決。合理適用簡(jiǎn)易程序。充分利用“智慧法院”建設(shè)成果，推動(dòng)執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流、執(zhí)行事務(wù)性工作集約化處理，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查控，確保執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案。強(qiáng)化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”快速出清。

59、加強(qiáng)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，探索建立健全中級(jí)人民法院轄區(qū)范圍內(nèi)的破產(chǎn)案件集中管轄制度，組建企業(yè)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行破產(chǎn)案件集中辦理。鼓勵(lì)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)資金，為破產(chǎn)費(fèi)用不足或者“無(wú)產(chǎn)可破”的企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)提供物質(zhì)保障，推廣破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議訴訟收費(fèi)“100”的做法。

加強(qiáng)對(duì)涉市場(chǎng)主體司法活動(dòng)的監(jiān)督

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60、依法探索完善各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)涉市場(chǎng)主體案件辦理工作的監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)聽(tīng)取和審議關(guān)于涉市場(chǎng)主體司法案件辦理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)營(yíng)商環(huán)境方面的建議、意見(jiàn)、批評(píng)以及檢舉、控告、申訴，依法及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，通過(guò)依法監(jiān)督推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。

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營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

沒(méi)有最好

只有更好

期待營(yíng)商環(huán)境60條實(shí)施后

隨州越來(lái)越好！

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