曾都法院完善糾紛調(diào)解機(jī)制 提升司法服務(wù)水平

黃芳芳

　隨州日?qǐng)?bào)訊（通訊員孫強(qiáng)、羅琴）近日，曾都區(qū)法院何店法庭與轄區(qū)基層組織僅用兩天時(shí)間成功調(diào)解的一起鄰里糾紛，這是曾都區(qū)法院推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制帶來(lái)的成效。
　　在曾都區(qū)法院訴訟事務(wù)中心可以看到訴前調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、基層組織調(diào)解等多個(gè)調(diào)解工作室，他們邀請(qǐng)退休老法官、律師、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、公安、公證機(jī)關(guān)、仲裁委等社會(huì)治理主體進(jìn)駐調(diào)解室，充分發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，大力拓展網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解、委托調(diào)解等多元化糾紛化解渠道，將審判力量與化解矛盾的社會(huì)力量相結(jié)合，減輕人民群眾訴累的同時(shí)有效地提高了人民法院的服判息訴率。
　　搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，力促案件訴前分流。曾都區(qū)法院成立了矛盾糾紛化解中心，推行“1+N”訴調(diào)對(duì)接模式，當(dāng)事人申請(qǐng)立案時(shí)，由導(dǎo)訴員明確告知非訴調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，在征得其同意后，引導(dǎo)到多元化解中心接受調(diào)解，調(diào)解不成的，及時(shí)進(jìn)行登記立案；對(duì)有調(diào)解可能的案件由立案庭法官再行組織調(diào)解，調(diào)解不成，及時(shí)轉(zhuǎn)入審理程序。
　　實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，力促糾紛高效化解。按案件難易分流。對(duì)立案環(huán)節(jié)調(diào)解未成而又符合速裁條件的案件先分流到速裁中心處理，對(duì)交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等多發(fā)案件，采用“要素式庭審”“要素式判決”的方式進(jìn)行審理,讓當(dāng)事人最快得到公正判決；對(duì)經(jīng)過(guò)分流后剩下的重大、疑難、復(fù)雜案件，由繁案審判團(tuán)隊(duì)審理，做到繁案精審。按人員和團(tuán)隊(duì)分流。組建了“一審一助一書”或“一審二助二書”的審判團(tuán)隊(duì)，根據(jù)法官的專業(yè)素養(yǎng)、辦案能力、經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)等，分設(shè)速裁團(tuán)隊(duì)、簡(jiǎn)案快審團(tuán)隊(duì)和繁案精審團(tuán)隊(duì)，以便在分流案件時(shí)做到案件的難易與法官的能力、團(tuán)隊(duì)的特長(zhǎng)相匹配，增強(qiáng)分流的針對(duì)性。審判過(guò)程中再分流。訴訟中，將調(diào)解貫穿始終，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”“能調(diào)則調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、愿調(diào)即調(diào)”，使調(diào)解和判決的案件分開處理，進(jìn)一步增強(qiáng)案件處理的針對(duì)性和實(shí)效性。執(zhí)行環(huán)節(jié)也分流。將案件繁簡(jiǎn)分流向執(zhí)行工作延伸，對(duì)訴訟中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，由承辦法官督促債務(wù)人在調(diào)解書生效后履行義務(wù)；對(duì)債務(wù)人明顯具有執(zhí)行可能的案件，在執(zhí)行立案前督促債務(wù)人自動(dòng)履行，提前分流；對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，將查詢等事務(wù)性工作分流到執(zhí)行事務(wù)辦公室處理。
　　集中處理輔助事務(wù)，提升審判質(zhì)效。落實(shí)庭前會(huì)議制度。讓司法輔助人員負(fù)責(zé)完成案件管轄、回避、非法證據(jù)排除等開庭前的程序性工作。讓程序性的工作在庭審前分流出來(lái)。將審判輔助性事務(wù)剝離出來(lái)，由訴訟事務(wù)中心負(fù)責(zé)，使法官集中精力審理案件。訴訟事務(wù)中心分為集中送達(dá)小組和訴前保全小組，據(jù)悉，近年來(lái)，曾都區(qū)法院與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)合化解糾紛489起，律師調(diào)解中心化解糾紛48起。實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流改革以來(lái)，共受理各類案件20905件，結(jié)案18193件，在收案數(shù)同比增加8339件、入額法官減少的基礎(chǔ)上，結(jié)案率上升了4.96個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)多元化糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)易案件的審理周期明顯縮短，整體案件質(zhì)量效率雙提升。同時(shí)，群眾訴求渠道更加暢通，便民、利民舉措更加有效，法院解決糾紛營(yíng)造的誠(chéng)信友善、理性平和、文明和諧的氛圍更加濃厚。
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