隨州市公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項(xiàng)督察反饋意見整改方案

隨州日?qǐng)?bào)

　　2018年10月30日至11月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)湖北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，形成了反饋意見，并于2019年5月6日向省委、省政府進(jìn)行了反饋。
　　為切實(shí)落實(shí)“回頭看”及專項(xiàng)督察組反饋意見整改工作和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，研究制定了《隨州市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。
　　《整改方案》明確要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的決策部署，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項(xiàng)督察反饋意見整改落地，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，致力建設(shè)生態(tài)綠城，打造品質(zhì)隨州，構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障，不斷滿足全市人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
) H6 k( A. G2 C' u　　針對(duì)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的涉及隨州市15項(xiàng)整改任務(wù)，制定了《隨州市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單》《隨州市貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開發(fā)專項(xiàng)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，明確了整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限“四個(gè)清單”，按照“五嚴(yán)”（整改目標(biāo)從嚴(yán)，整改措施從嚴(yán)，責(zé)任傳導(dǎo)從嚴(yán)，整改銷號(hào)從嚴(yán)，督辦問(wèn)責(zé)從嚴(yán)）和“五個(gè)決不放過(guò)”（問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚決不放過(guò)，問(wèn)題沒(méi)有解決決不放過(guò)，違法行為查處不到位決不放過(guò)，問(wèn)責(zé)不到位決不放過(guò)，群眾不滿意決不放過(guò)）的要求，整改一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保問(wèn)題不遺漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、整改按時(shí)銷號(hào)、結(jié)果高質(zhì)高效。
# ~. ?' _- n- S5 P1 p1 h　　為堅(jiān)決完成督察整改任務(wù)，《整改方案》制定了5個(gè)方面的強(qiáng)化措施。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，認(rèn)真履行環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)總體推進(jìn)的完整“鏈條”，建立研究環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)保工作合力；嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，進(jìn)一步完善政績(jī)目標(biāo)考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職盡責(zé)項(xiàng)目清單，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向和綠色政績(jī)觀。
0 V/ {) s: m3 N1 v8 `3 M) f　　二是堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮府澴河流域河道非法采砂與入河排污口綜合整治等12個(gè)環(huán)保工作專業(yè)委員會(huì)作用，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任；深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，聚焦“一園兩水三領(lǐng)域四行業(yè)”存在的突出環(huán)境問(wèn)題，制定實(shí)施府澴河非法采砂和入河排污口綜合整治等生態(tài)環(huán)保十大攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題；全面實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，以集中整治揮發(fā)性有機(jī)物污染為重點(diǎn)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；以落實(shí)河長(zhǎng)制、府澴河流域水環(huán)境污染治理、集中式飲用水水源保護(hù)、黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；以土壤污染防治、固體廢物整治、城鄉(xiāng)生活垃圾和垃圾滲濾液無(wú)害化處理為重點(diǎn)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；以完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、整治農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)，打好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　三是堅(jiān)決落實(shí)突出環(huán)境問(wèn)題整改。深化中央和省級(jí)環(huán)保督察整改，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察整改任務(wù)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察整改任務(wù)以及2018年省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)，實(shí)行清單式、交賬式管理，壓實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，跟蹤督辦，確保按序時(shí)進(jìn)度完成整改；加強(qiáng)環(huán)保督察整改后督查，整改期間，定期調(diào)度，不定期開展后督查，采取自查自糾、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，深化督察整改，防止問(wèn)題反彈，督促推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)落地。
　　四是堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境治理體系建設(shè)。致力生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革，全面完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，強(qiáng)化部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，力爭(zhēng)在生態(tài)紅線管理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償、行政司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境治理體系等方面，取得一批制度性、創(chuàng)新性成果，為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供政策法規(guī)和體制機(jī)制保障。致力生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加快實(shí)施《隨州市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要（2017—2023年）》，深化生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。致力實(shí)施重大生態(tài)環(huán)保工程。全面落實(shí)《湖北省“廁所革命”總體規(guī)劃（2018-2020年）》《隨州市精準(zhǔn)滅荒三年行動(dòng)方案》《隨州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作實(shí)施方案》《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。將“四個(gè)三重大生態(tài)工程”融合到“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展之中，落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量，以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”落地加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。致力環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力提升，建成完善全市斷面水質(zhì)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力、設(shè)備建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)執(zhí)法、核與輻射監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化系統(tǒng)使用功能，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理。
　　五是堅(jiān)決推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)隨州市城區(qū)零星企業(yè)“退二進(jìn)三”工程，統(tǒng)籌開展城市建成區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治工作；強(qiáng)化主體功能區(qū)劃約束，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極建設(shè)；發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼作用，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”制度，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和信息公開機(jī)制，維護(hù)和保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個(gè)方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)隨州市環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和隨州市環(huán)保督察反饋意見整改攻堅(jiān)指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣建立督察反饋意見整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，形成整改工作的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要根據(jù)責(zé)任分工，制定一套具體整改方案，厘清目標(biāo)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”，明確本地、本部門整改第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作專班人員，推進(jìn)整改工作落實(shí)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)。加大對(duì)各地、各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，定期調(diào)度整改進(jìn)展情況；采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是加強(qiáng)宣傳和信息公開。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開督察整改進(jìn)展情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，大力宣傳環(huán)保督察整改進(jìn)展和取得的成果，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與環(huán)保督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營(yíng)造督察整改人人參與、環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
　　下一步，隨州市將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。