開啟全面建設社會主義現代化新征程 $ w2 E7 `( s1 f5 }" U3 S3 d4 I
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——我省“十四五”規(guī)劃和二0三五遠景目標綱要解讀 2 f% W7 l7 @3 D5 ^/ {+ C _! @
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“十四五”經濟社會發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn) 1 _# m/ k$ S5 |3 j. i8 m, b# v5 r
越是逆水行舟 越要一篙不松 8 _1 e8 P: e4 |) d( y6 `; \% {
2 I& ~/ N" B( f# P2 R. T “十四五”時期是我省全面建成小康社會之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年,也是譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的關鍵五年。
1 m7 u- ]3 z; Z6 m: f6 i' N 進入新發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實際,抓發(fā)展仍然是第一要務,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神,胸懷“兩個大局”,貫徹新發(fā)展理念,服務構建新發(fā)展格局,加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”進程,以疫后重振和高質量發(fā)展的實際成效體現湖北擔當、展現湖北作為。
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' i+ V s O/ a7 w 指導思想
: p6 x3 c, z2 Y2 _. s6 { 統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設現代化經濟體系,服務構建新發(fā)展格局,打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接,推進省域治理現代化,實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點,在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列,奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
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基本原則8 ^8 p' e1 Y) d) I" A8 ~& a
堅持黨的全面領導。確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。$ i9 r! D1 q; c. d3 R; e
堅持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。9 z/ O0 Q1 N5 _$ y
堅持新發(fā)展理念。更加堅定自覺地把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。
+ m$ t$ ^& n+ j* v; b7 H$ R 堅持改革開放創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”,推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。! o- [6 E% G; Z% v
堅持系統(tǒng)觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。 " }$ O/ c9 @% u7 i+ N8 m/ S1 M9 p
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主要目標
, ?5 r2 \; r( t4 K+ j! u# X" Q 綜合實力邁上新臺階+ E) O+ Q6 x4 F
全省經濟總量跨越6萬億元。經濟結構更加優(yōu)化,現代產業(yè)體系基本建立,市場樞紐功能進一步增強,初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)中心、商貿物流中心和區(qū)域金融中心。" K* ]* x2 f; I9 J' B0 R$ O6 Z6 t2 ]
社會文明程度達到新高度4 ]8 j7 h T5 |! y/ S
社會主義核心價值觀深入人心,誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。文化強省、體育強省建設持續(xù)深化,公共文化服務體系更加健全,文化和旅游產業(yè)成為支柱產業(yè),文化軟實力不斷增強。" [7 d4 V+ A/ T! C# \& s+ Y
民生福祉達到新水平8 N% w& s$ n* [0 R) K5 a6 k( [
實現更加充分更高質量就業(yè),居民收入增長和經濟增長基本同步,基本公共服務均等化水平明顯提高,多層次社會保障體系更加健全,疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的“湖北樣板”加快建成。7 q ?3 L9 w8 T* ^- e
改革開放贏得新優(yōu)勢8 k5 E) h4 ]* Q7 Y1 ~
產權制度和要素市場化配置等重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展,市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升,開放型經濟突破性發(fā)展,跨區(qū)域合作深度拓展,內陸開放新高地基本形成。# [ r* x. Y/ W
生態(tài)文明建設取得新成效
8 @, V7 {4 b. J8 Y8 z5 s7 G* @ j8 w 國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化,“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固,“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效,資源能源利用效率大幅提高。0 m% u& o8 r. F. \! v
省域治理效能得到新提升
U( ` v3 l3 ?4 `" z( ^' G 社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯。廉潔政府建設不斷加強,行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風險和應急處置能力明顯增強,自然災害防御水平明顯提升。 $ K5 I& h0 `2 P5 f5 d
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扎實辦好自己的事
; _' N# T. a; K& T* j/ ]——“十四五”經濟社會發(fā)展關鍵詞 ( ?1 a* e1 W5 V2 J5 X$ j& \: r
在危機中育先機 于變局中開新局% H, t# Y9 T) a- X& a3 B
以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性; C% Y* G/ d2 r
◆科技創(chuàng)新
) x7 q& c7 b q5 g- |& P( A 以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心,集中布局大科學裝置,爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學中心,將“中國光谷”打造成“世界光谷”。
# K2 U4 D. c* [1 T8 ^0 E4 C ◆新型城鎮(zhèn)化
9 G0 \" J$ M" D% U9 y 堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提升質量為導向,全面提升大中城市品質,補齊縣城短板弱項,引導小城鎮(zhèn)發(fā)展,加快農業(yè)轉移人口市民化。
1 b" t, P) X- ]) H X3 O ◆制造強省
' E7 C! I- d2 u6 p) p( D- k 制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,壯大實體經濟根基,發(fā)展先進制造業(yè),推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化,推動湖北制造向質量效率型、高端引領型轉變。: m$ z: ^" z! x4 u$ L
◆優(yōu)化營商環(huán)境
1 Z# i# w- T+ h+ L2 S2 p 對標國內國際先進水平,縱深推進“放管服”改革,踐行“有呼必應、無事不擾”服務理念,打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
8 p9 e& j$ @. G6 {+ C9 b* }, h8 X" X ◆“光芯屏端網”
2 j3 U6 Z5 [% Z& S s4 f% x 構建“光芯屏端網”縱向鏈合、橫向協(xié)同的發(fā)展機制,突出“光”特色,做強“芯”核心,做大“屏”規(guī)模,強化“端”帶動,優(yōu)化“網”生態(tài)。6 C$ v8 f9 g. T1 I# v$ r
◆“四縱四橫四斜”/ q& P. k$ x2 G' h Q+ d/ y! H' u) [
加快建設全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架,推動形成武漢通達10個方向和襄陽、宜昌多向放射格局,高鐵營業(yè)里程達到3000公里。7 c) `: G0 I! f( l! S. g, u
◆數字經濟
u+ G" a% x8 u; M. A# N 實施數字經濟躍升工程,推動數字經濟和實體經濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,著力打造全國數字經濟新高地。
6 ?; C( A' v& ~% i ◆美麗湖北) f4 f/ G, O' y+ \! l
注重生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的美麗湖北。* h/ \1 J8 l, }7 i2 q1 V+ D
◆消費擴容升級7 X- e" ?6 z; ?9 P. e" `
提高生產供給能力,完善促進消費體制機制,提升傳統(tǒng)消費,培育新型消費,適當增加公共消費,全省社會消費品零售總額年均增長8%左右。
2 P4 Z+ s1 P* `) c ◆提高就業(yè)質量
0 ?" A9 g' W$ ]: J1 H$ X! V 實施更加積極的就業(yè)政策,健全有利于實現更充分更高質量就業(yè)的促進機制,健全勞動關系協(xié)調機制,逐步形成合理有序的收入分配格局。
0 R: _2 N* {" ~$ Z9 m3 A ◆區(qū)域協(xié)調發(fā)展- W7 v& @) m9 D7 R3 T
主動服務和融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等,著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。2 [% |5 |$ i. ]3 b+ j# E* l
◆人的全面發(fā)展, {( N7 c3 y/ B7 ~) }, f
構建服務全民終身學習的現代教育體系、全方位全周期的衛(wèi)生健康保障體系,增強人民科學文化和健康素質,提升人的全面發(fā)展能力。
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“十四五”規(guī)劃一覽
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01開啟新征程
$ E8 D& M3 d/ E) k ◆決勝全面建成小康社會8 A2 k* V: Q6 ~! g5 \5 p8 o0 u' B
◆新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)
0 C, X8 Y s3 e3 V1 g ◆二○三五年遠景目標8 }: n! t+ _& B+ H$ a$ e8 _" a2 \
02堅持創(chuàng)新第一動力0 }' c! s! v2 c7 u. ]$ V8 d) L [
◆加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設' g# u ?3 S6 F4 R! B k
◆加快突破關鍵核心技術
5 e/ O |4 w! y" Z: k ◆強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
- ?9 J$ L# `# R) S6 r+ ` ◆釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
' Z" \8 d& S8 r- I( M, T8 e; ^0 C ◆推進科技體制改革創(chuàng)新1 O6 C1 f2 _6 V4 L( u5 E
03發(fā)展壯大實體經濟
0 a0 R/ [3 s7 H& x! v ◆深入推進制造強省建設
& l- l0 j |" g3 L2 J. k9 L ◆發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè). }2 t: K t; ~. P
◆加快發(fā)展現代服務業(yè)
/ k1 T; m* p: V: [04加快建設數字湖北
' Q& l8 ^6 I# y( ]' V ◆打造數字經濟新高地7 k' i0 E4 r! ]* ^6 l
◆加快數字社會建設
' n; M( B4 D: g: ~% O0 R: R0 C ◆提高政府數字化水平, k: I8 w. _) Y3 {9 H5 P+ J
05構建內陸開放新高地7 ]8 ~! X0 R% \' S2 ]5 {% i8 \; ?1 r
◆充分釋放內需潛力. B" Q) ^! g* s4 V
◆建設現代流通體系. z/ c1 M6 N0 q+ j0 q- P, `# z
◆全面提升對外開放水平
% o8 P7 n7 [, ?06推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展" `7 h {. A; X* J% d; @8 O% l
◆突出“一主引領”! w4 {8 Z2 V( a, B
◆強化“兩翼驅動”
6 l7 P8 m6 Z% \" N4 j2 r ◆促進“全域協(xié)同”
: H( y R5 ^0 f ◆深化省際戰(zhàn)略合作% i0 j/ J' k7 o- t) C
07提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量
) Q* I9 P! U0 E* H# L+ ^0 P ◆實施城市更新行動( F& V+ l$ c2 j- ]: E% F
◆提高城市治理水平
5 ~+ Q; W& s( z6 ^ n* }2 t ◆推進縣城城鎮(zhèn)化建設
; w& Z4 O. t0 L% E( ~8 c ◆農業(yè)轉移人口市民化
, X1 D5 I+ f6 u3 A+ x08全面推進鄉(xiāng)村振興% Q. r7 q2 _) C- ?% W3 @
◆加快建設農業(yè)產業(yè)強省3 a" g7 \0 @6 J
◆實施鄉(xiāng)村建設行動8 J, d1 e% W: p
◆深化農村改革
9 _5 l/ ^* p3 J; y5 W+ V+ q2 z2 [9 t09構建高質量發(fā)展新優(yōu)勢8 C* Q: w$ V- i9 e8 K+ B- a; [
◆持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
( O$ N' R- s# ?) `; q# V ◆激發(fā)市場主體活力- k2 B" q; }- B$ Y6 ~
◆推進財稅金融體制改革% q# j0 t; q; |
10健全現代化基礎設施體系
- c) ~+ Q) p1 M Q' t ◆構建現代化綜合交通運輸體系
% u5 f; u) Z: }7 v6 B ◆提高能源安全保障能力
$ s5 Z T6 W2 K7 I7 u ◆加強水利基礎設施建設. h0 x/ U1 G8 w8 y; @ J; q
◆系統(tǒng)布局新型基礎設施' J" a9 ^* f6 L, S7 H# |4 T
11提升文化軟實力0 k' a2 e1 ?- g3 Z1 T p/ N
◆提高社會文明程度$ ~/ C7 t, u# z( s' y/ _- O) ]/ j
◆推進文化事業(yè)發(fā)展* m) [! ?5 F1 y, n& B
◆促進文化產業(yè)高質量發(fā)展
. v g9 X6 L( i! I- X12堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展+ @2 v' o$ e" R' ^; W
◆深入推進長江大保護* W" x/ X T& i
◆全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平
- a( P: t) X& ^( R" k6 ~* d$ i5 ^ ◆大力推進綠色低碳發(fā)展# f; m3 m* V5 Y! Y
13全面提升人口素質
- H. W/ [5 F0 I- G% T6 @+ O9 ^ ◆加快推進教育現代化) n& Q. N. X. E2 P2 b/ N
◆全面提升全民健康水平
8 _. ^) Q! d# h" E8 ~0 U/ m4 U ◆促進人口長期均衡發(fā)展
/ d4 p9 [# c* O8 f; j/ p14完善社會保障體系/ F; Z) S9 D3 L- l/ s6 O
◆提高居民收入水平5 D# e) P( ?) z' }2 s+ H( d
◆完善社會保障體系6 M, G+ N0 o: ~
◆健全住房保障體系% K; q- e) l! U* O
15推進省域治理現代化# l+ C6 y1 W# y1 a, p4 V
◆發(fā)展社會主義民主政治% ?4 g( B& F- I# L* n
◆提升依法治省能力, j5 d4 W1 }- P. D
◆構建社會治理現代化格局$ o4 I* y- H/ i ?" A
16統(tǒng)籌發(fā)展和安全
7 }. r* a8 ~! K: I* { ◆加強國家安全體系和能力建設
3 `+ V: ^/ C: u ◆防范化解重點領域風險
5 I( k) L- q5 Q ◆強化公共安全保障* l$ m/ H: V1 v+ x
◆加強應急管理體系和能力建設; D% t) h/ Q" K3 @( a7 x1 H# w
17強化規(guī)劃實施保障
4 X& e! ]+ b0 n5 A# E. w ◆全面加強黨的領導
9 Y2 D1 q) Y) ]6 `9 l ◆健全政策協(xié)調機制
& ~) J5 Z! K1 c# r* j! Q! k' q ◆完善規(guī)劃實施機制
' Z% d/ R% t3 Z+ r% U& i; M4 s+ B4 y3 j! b- O( r: _/ ]9 s
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