湖北省第七環(huán)境保護(hù)督察組向隨州市反饋督察情況

黃芳芳

隨州日?qǐng)?bào)訊 記者劉詩(shī)詩(shī)報(bào)道：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年7月20日至8月8日，湖北省第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)隨州市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年10月16日向隨州市黨委、政府反饋了意見(jiàn)。省第七環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)夏航通報(bào)督察意見(jiàn)，隨州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭永紅作表態(tài)發(fā)言，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣星華主持反饋會(huì)。省第七環(huán)境保護(hù)督察組副組長(zhǎng)李國(guó)斌及督察組、省環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)人員，隨州市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
　　督察認(rèn)為，隨州市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)定走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成綠色高質(zhì)量發(fā)展的引擎動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。
　　狠抓生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)開(kāi)展“兩禁”“三控”“四治”專項(xiàng)整治行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車(chē)8777輛，淘汰改造燃煤鍋爐312臺(tái)，新建工業(yè)廢氣污染治理設(shè)施105臺(tái)套，完成145座加油站、23座油罐車(chē)、1座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理任務(wù)。2018年空氣優(yōu)良天數(shù)同比上升12.2%，增幅全省第一。頒布《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》，出臺(tái)城區(qū)飲用水源管理辦法、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)考核辦法，編制實(shí)施“一河一策”整治方案，全面推進(jìn)落實(shí)“河長(zhǎng)制”。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加快推進(jìn)污染企業(yè)土壤修復(fù)治理。
% T/ I6 z1 H8 ^+ [  C　　加快推進(jìn)美麗隨州建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“綠滿隨州”行動(dòng)和“精準(zhǔn)滅荒”重大生態(tài)工程。加快構(gòu)建“一軸一環(huán)三片”生態(tài)布局，形成“兩大片兩條線”生態(tài)走廊、隨北百里風(fēng)光走廊、廣水北三鎮(zhèn)生態(tài)畫(huà)廊和高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)示范區(qū)。推進(jìn)實(shí)施“綠色產(chǎn)出”倍增工程，新增9個(gè)省級(jí)綠色示范龍頭企業(yè)，新建改造木本油料基地累計(jì)達(dá)57萬(wàn)畝，全市林業(yè)總產(chǎn)值135億元，較同期增長(zhǎng)10%。
　　隨州市高度重視省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi)。截至2018年8月19日，督察組交辦的281件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已全部辦結(jié)，共實(shí)施行政處罰32家次，處罰金額353.2萬(wàn)元，責(zé)令限期整改80家次，責(zé)令停產(chǎn)整改55家次，查封扣押6家次，取締關(guān)閉16家，實(shí)施行政拘留1人，問(wèn)責(zé)7人，約談49人。
　　督察指出，隨州市環(huán)境保護(hù)工作雖取得積極進(jìn)展，但一些環(huán)境問(wèn)題仍比較突出，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比，仍然存在明顯短板和不足。
# \; j, ^% r' ?0 T' a/ D- L, I　　一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體推進(jìn)與上級(jí)要求存在差距。生態(tài)保護(hù)的剛性約束不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)同志在對(duì)待一些突出環(huán)境問(wèn)題上，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不強(qiáng)硬，存有畏難情緒，導(dǎo)致石材資源開(kāi)采不規(guī)范，專用汽車(chē)行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃推動(dòng)落實(shí)緩慢等問(wèn)題。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，考慮投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益多，考慮生態(tài)效益少，在環(huán)保財(cái)政投入上也明顯不足。部分環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)不到位。府河流域隨州境內(nèi)規(guī)模以上入河排污口有17個(gè)，只有1個(gè)履行了審批手續(xù)，其余的16個(gè)均未取得合法手續(xù)。中央環(huán)保督察重點(diǎn)交辦的黑臭水體治理問(wèn)題中，合溪河、東明珠渠、南郊1號(hào)渠、東護(hù)城河治理任務(wù)尚需加快工程進(jìn)度，已完成治理的大部分都采用水泥硬化、溝口截污方式過(guò)于單一，未考慮到水環(huán)境生態(tài)修復(fù)的自然規(guī)律，在源頭截污、雨污分流、管網(wǎng)改造等多種綜合施策上推進(jìn)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)晴天斷流，雨天溢流的現(xiàn)象。應(yīng)山河、廣水河、漂水河、府河河道非法采砂、盜砂行為屢禁不止。
　　二是突出環(huán)境問(wèn)題整改不徹底。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，存在畏難情緒，沒(méi)有壯士斷腕的決心，不能下狠手、出重拳，一些突出環(huán)境問(wèn)題久拖未決。實(shí)心粘土磚企業(yè)取締不到位。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，隨州市所有生產(chǎn)實(shí)心粘土磚企業(yè)應(yīng)于2012年12月30日前予以取締，但目前仍有16家粘土磚企業(yè)未完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、拆除及復(fù)墾工作，非法取土、非法生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的現(xiàn)象一直延續(xù)至今，“禁實(shí)”工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)污水收集處理問(wèn)題突出。隨州市東護(hù)城河沿線2公里范圍內(nèi)、神農(nóng)大道排水管網(wǎng)雨污分流不徹底，部分涉水企業(yè)污水未接入納污管網(wǎng)。隨州市污水處理廠、廣水正源環(huán)保工程有限公司污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造滯后。工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理缺位。曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隨州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后，園區(qū)企業(yè)廢水未做到全收集全處理，規(guī)劃環(huán)評(píng)修編及跟蹤評(píng)價(jià)工作跟進(jìn)遲緩。園區(qū)生態(tài)廊道和過(guò)渡帶規(guī)劃及建設(shè)不到位，產(chǎn)居未嚴(yán)格分離。
　　　　化工企業(yè)搬遷入園規(guī)劃及計(jì)劃暫不明確，隨州“五河”流域沿線仍有38家化工企業(yè)，包括使用和制造?；菲髽I(yè)21家，肥料制造企業(yè)17家，完成化工企業(yè)整治任務(wù)十分艱巨。
　　三是水環(huán)境污染治理工作亟待加強(qiáng)。2018年1至6月，隨州市府河平林、澴水王店、涢水大橋、?水厲山四個(gè)國(guó)家級(jí)水質(zhì)考核斷面存在化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等因子超標(biāo)現(xiàn)象，斷面平均水質(zhì)無(wú)一達(dá)標(biāo)；7月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，四個(gè)斷面水質(zhì)COD、總磷、氨氮等指標(biāo)雖達(dá)標(biāo)，但處于超三類臨界標(biāo)準(zhǔn)邊緣，水環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。隨州市城市污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋面不大，老舊城區(qū)及工業(yè)園區(qū)部分區(qū)域污水管網(wǎng)改造與建設(shè)進(jìn)展緩慢，污水收集率不高，府河沿線37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，人口聚集區(qū)污水直排，嚴(yán)重影響府河水質(zhì)。沿河中小企業(yè)污染?！笆　焙汀吧y污”企業(yè)整治不到位，諸如豆腐加工、塑料加工、畜禽屠宰等小型企業(yè)，高耗能、高污染、粗放型企業(yè)的廢水通過(guò)不同途徑匯入河中，積沙成灘，造成河流水質(zhì)下降。農(nóng)村面源和畜禽養(yǎng)殖污染。沿河耕地農(nóng)田農(nóng)藥與化肥過(guò)度施用，對(duì)府河水體水質(zhì)造成污染。河道上游禁、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍存在部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未搬遷或關(guān)閉，成為流域重點(diǎn)污染源。
9 X  D# v7 H1 m4 _8 T3 h　　督察要求，隨州市各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)隨州在構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障上肩負(fù)的特殊責(zé)任、特殊使命，通過(guò)整合資源、控制規(guī)模、資本引入、政策引導(dǎo)等宏觀調(diào)控方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合及石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，妥善解決各地污水管網(wǎng)收集建設(shè)、污水處理提標(biāo)升級(jí)、生活垃圾滲濾液處理等突出問(wèn)題。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
+ u2 \1 Z# I0 ?) B. J　　督察強(qiáng)調(diào)，隨州市委、市政府應(yīng)根據(jù)《湖北省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
4 E( K- D0 z, Y  p　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向隨州市黨委、政府進(jìn)行移交。隨州市黨委、政府要對(duì)移交的問(wèn)題線索逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處；對(duì)有關(guān)人員責(zé)任落實(shí)不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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