湖北省第七環(huán)境保護督察組向隨州市反饋督察情況

黃芳芳

隨州日報訊 記者劉詩詩報道：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2018年7月20日至8月8日，湖北省第七環(huán)境保護督察組對隨州市開展了環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2018年10月16日向隨州市黨委、政府反饋了意見。省第七環(huán)境保護督察組組長夏航通報督察意見，隨州市委副書記、市長郭永紅作表態(tài)發(fā)言，市委常委、常務(wù)副市長蔣星華主持反饋會。省第七環(huán)境保護督察組副組長李國斌及督察組、省環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)人員，隨州市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。
　　督察認(rèn)為，隨州市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅定走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成綠色高質(zhì)量發(fā)展的引擎動力，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展。
$ A+ r/ d" e) c6 Y% q　　狠抓生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)開展“兩禁”“三控”“四治”專項整治行動，淘汰黃標(biāo)車8777輛，淘汰改造燃煤鍋爐312臺，新建工業(yè)廢氣污染治理設(shè)施105臺套，完成145座加油站、23座油罐車、1座儲油庫油氣回收治理任務(wù)。2018年空氣優(yōu)良天數(shù)同比上升12.2%，增幅全省第一。頒布《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》，出臺城區(qū)飲用水源管理辦法、重點監(jiān)測斷面水質(zhì)考核辦法，編制實施“一河一策”整治方案，全面推進(jìn)落實“河長制”。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加快推進(jìn)污染企業(yè)土壤修復(fù)治理。
　　加快推進(jìn)美麗隨州建設(shè)，持續(xù)開展“綠滿隨州”行動和“精準(zhǔn)滅荒”重大生態(tài)工程。加快構(gòu)建“一軸一環(huán)三片”生態(tài)布局，形成“兩大片兩條線”生態(tài)走廊、隨北百里風(fēng)光走廊、廣水北三鎮(zhèn)生態(tài)畫廊和高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)示范區(qū)。推進(jìn)實施“綠色產(chǎn)出”倍增工程，新增9個省級綠色示范龍頭企業(yè)，新建改造木本油料基地累計達(dá)57萬畝，全市林業(yè)總產(chǎn)值135億元，較同期增長10%。
. y9 F3 v0 _5 i8 ]1 u　　隨州市高度重視省級環(huán)境保護督察工作，按照邊督邊改要求嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報案件，并向社會公開。截至2018年8月19日，督察組交辦的281件環(huán)境問題舉報已全部辦結(jié)，共實施行政處罰32家次，處罰金額353.2萬元，責(zé)令限期整改80家次，責(zé)令停產(chǎn)整改55家次，查封扣押6家次，取締關(guān)閉16家，實施行政拘留1人，問責(zé)7人，約談49人。
4 H$ {1 |. Z* m　　督察指出，隨州市環(huán)境保護工作雖取得積極進(jìn)展，但一些環(huán)境問題仍比較突出，環(huán)境保護形勢不容樂觀，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比，仍然存在明顯短板和不足。
7 {: s# @+ [( U$ x　　一是生態(tài)環(huán)境保護工作總體推進(jìn)與上級要求存在差距。生態(tài)保護的剛性約束不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)同志在對待一些突出環(huán)境問題上，態(tài)度不堅決，措施不強硬，存有畏難情緒，導(dǎo)致石材資源開采不規(guī)范，專用汽車行業(yè)環(huán)境污染問題突出，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃推動落實緩慢等問題。在引進(jìn)項目時，考慮投資規(guī)模和經(jīng)濟效益多，考慮生態(tài)效益少，在環(huán)保財政投入上也明顯不足。部分環(huán)保工作責(zé)任落實不到位。府河流域隨州境內(nèi)規(guī)模以上入河排污口有17個，只有1個履行了審批手續(xù)，其余的16個均未取得合法手續(xù)。中央環(huán)保督察重點交辦的黑臭水體治理問題中，合溪河、東明珠渠、南郊1號渠、東護城河治理任務(wù)尚需加快工程進(jìn)度，已完成治理的大部分都采用水泥硬化、溝口截污方式過于單一，未考慮到水環(huán)境生態(tài)修復(fù)的自然規(guī)律，在源頭截污、雨污分流、管網(wǎng)改造等多種綜合施策上推進(jìn)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)晴天斷流，雨天溢流的現(xiàn)象。應(yīng)山河、廣水河、漂水河、府河河道非法采砂、盜砂行為屢禁不止。
　　二是突出環(huán)境問題整改不徹底。對一些群眾反映強烈的熱點、難點問題，存在畏難情緒，沒有壯士斷腕的決心，不能下狠手、出重拳，一些突出環(huán)境問題久拖未決。實心粘土磚企業(yè)取締不到位。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，隨州市所有生產(chǎn)實心粘土磚企業(yè)應(yīng)于2012年12月30日前予以取締，但目前仍有16家粘土磚企業(yè)未完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、拆除及復(fù)墾工作，非法取土、非法生產(chǎn)粘土實心磚的現(xiàn)象一直延續(xù)至今，“禁實”工作無實質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)污水收集處理問題突出。隨州市東護城河沿線2公里范圍內(nèi)、神農(nóng)大道排水管網(wǎng)雨污分流不徹底，部分涉水企業(yè)污水未接入納污管網(wǎng)。隨州市污水處理廠、廣水正源環(huán)保工程有限公司污水處理廠提標(biāo)升級改造滯后。工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理缺位。曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隨州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后，園區(qū)企業(yè)廢水未做到全收集全處理，規(guī)劃環(huán)評修編及跟蹤評價工作跟進(jìn)遲緩。園區(qū)生態(tài)廊道和過渡帶規(guī)劃及建設(shè)不到位，產(chǎn)居未嚴(yán)格分離。
　　　　化工企業(yè)搬遷入園規(guī)劃及計劃暫不明確，隨州“五河”流域沿線仍有38家化工企業(yè)，包括使用和制造?；菲髽I(yè)21家，肥料制造企業(yè)17家，完成化工企業(yè)整治任務(wù)十分艱巨。
3 Y0 ]# M& Y! e3 v+ K& ]　　三是水環(huán)境污染治理工作亟待加強。2018年1至6月，隨州市府河平林、澴水王店、涢水大橋、?水厲山四個國家級水質(zhì)考核斷面存在化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等因子超標(biāo)現(xiàn)象，斷面平均水質(zhì)無一達(dá)標(biāo)；7月監(jiān)測結(jié)果顯示，四個斷面水質(zhì)COD、總磷、氨氮等指標(biāo)雖達(dá)標(biāo)，但處于超三類臨界標(biāo)準(zhǔn)邊緣，水環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。隨州市城市污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋面不大，老舊城區(qū)及工業(yè)園區(qū)部分區(qū)域污水管網(wǎng)改造與建設(shè)進(jìn)展緩慢，污水收集率不高，府河沿線37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，人口聚集區(qū)污水直排，嚴(yán)重影響府河水質(zhì)。沿河中小企業(yè)污染?！笆　焙汀吧y污”企業(yè)整治不到位，諸如豆腐加工、塑料加工、畜禽屠宰等小型企業(yè)，高耗能、高污染、粗放型企業(yè)的廢水通過不同途徑匯入河中，積沙成灘，造成河流水質(zhì)下降。農(nóng)村面源和畜禽養(yǎng)殖污染。沿河耕地農(nóng)田農(nóng)藥與化肥過度施用，對府河水體水質(zhì)造成污染。河道上游禁、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍存在部分畜禽養(yǎng)殖場未搬遷或關(guān)閉，成為流域重點污染源。
　　督察要求，隨州市各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議和深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神，深刻認(rèn)識隨州在構(gòu)建鄂北生態(tài)屏障上肩負(fù)的特殊責(zé)任、特殊使命，通過整合資源、控制規(guī)模、資本引入、政策引導(dǎo)等宏觀調(diào)控方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實規(guī)劃環(huán)評制度，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合及石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，著力補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，妥善解決各地污水管網(wǎng)收集建設(shè)、污水處理提標(biāo)升級、生活垃圾滲濾液處理等突出問題。對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
# u; U6 }4 p9 d0 T+ ]　　督察強調(diào)，隨州市委、市政府應(yīng)根據(jù)《湖北省環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。
+ C! i7 a' z* J- U5 o7 j( U　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向隨州市黨委、政府進(jìn)行移交。隨州市黨委、政府要對移交的問題線索逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。對涉嫌違法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實施處罰；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送公安機關(guān)進(jìn)行立案查處；對有關(guān)人員責(zé)任落實不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。