【權(quán)威發(fā)布】隨州市新冠肺炎疫情防控三個(gè)“全覆蓋”、“兩個(gè)閉環(huán)”政策解讀

隨州日?qǐng)?bào)

隨州市新冠肺炎疫情防控
' M- T" {9 a, A9 v三個(gè)“全覆蓋”、“兩個(gè)閉環(huán)”政策解讀
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4 h6 r" y3 J8 r8 m$ I8 E2 E: Y" n2月16日，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于全力以赴堅(jiān)決打贏我省新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》提出，緊緊圍繞提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率的目標(biāo)，牢牢抓住救治、阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行篩查甄別、小區(qū)（村）封閉式管理、公共區(qū)域管控三個(gè)“全覆蓋”，著力推動(dòng)形成數(shù)據(jù)信息和收治工作“兩個(gè)閉環(huán)”，做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治，把各項(xiàng)防控措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地。
當(dāng)前，我市疫情防控到了最吃勁的關(guān)鍵階段，正處于膠著對(duì)壘狀態(tài)。如何將“三個(gè)全覆蓋”“兩個(gè)閉環(huán)”落實(shí)到位？市新冠肺炎疫情防控指揮部進(jìn)行了解讀。
3 p( A' P% ^/ J1 y; K. j0 N- K7 B5 K5 }一、強(qiáng)化疫情隱患篩查甄別全覆蓋
# L; g. R$ P$ p5 Y, J" C& ?, S一是開展拉網(wǎng)式篩查甄別全覆蓋。按照“不漏一戶、不落一人”的要求，采取組建“黨員+警員+醫(yī)護(hù)人員”三人小組、“一包多、分樓棟包干”等方式，通過上門或者信息化手段，持續(xù)深入細(xì)致做好全民健康情況每日排查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，暢通居民通過隨州市全民健康登記平臺(tái)和12345熱線自查自報(bào)健康狀況渠道。持續(xù)深入開展拉網(wǎng)式全覆蓋流調(diào)大排查工作，把疑似病例、確診病例的密切接觸者找出來，把有發(fā)熱、乏力、咳嗽等異常情況的人找出來，分類建檔，精準(zhǔn)管理。二是開展精準(zhǔn)式篩查甄別全覆蓋。組建精干流調(diào)隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)大排查,深入查找當(dāng)前所有發(fā)熱患者的密切接觸者、新確診患者和疑似患者的密切接觸者、當(dāng)前正在進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者的密切接觸者，對(duì)前期流調(diào)未完成或者不徹底并在14天窗口期范圍內(nèi)的進(jìn)行深入補(bǔ)調(diào)。三是開展關(guān)聯(lián)式篩查甄別全覆蓋。充分利用公安系統(tǒng)現(xiàn)有信息技術(shù)手段，將全市每天發(fā)生的發(fā)熱病例、新確診病例、新增疑似病例以及正在進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和摸排分析，深入拓展密切接觸者的查找范圍，擴(kuò)大密切接觸者排查的深度和廣度。四是開展自我篩查甄別全覆蓋。對(duì)參加過聚集性活動(dòng)的確診病例、疑似病例以及密切接觸者，在保護(hù)當(dāng)事人合法隱私的前提下，通過新聞媒體、微信群、QQ群、手機(jī)短信、小區(qū)內(nèi)張貼通告等方式，公布參加聚集性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)或乘坐交通工具的時(shí)間、車牌號(hào)（車次）等信息，發(fā)動(dòng)群眾“對(duì)號(hào)入座”、自查自報(bào)。公布舉報(bào)電話和舉報(bào)微信等，鼓勵(lì)全社會(huì)居民提供線索，全面查找“四類人員”，全面查找體溫異常人員，對(duì)積極提供線索的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
8 ^4 |, f2 J  n7 M5 t二、升級(jí)小區(qū)（村）疫情風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋
一是全市所有小區(qū)（村）一律實(shí)行24小時(shí)全封閉管理。每個(gè)小區(qū)（村）只留一個(gè)出入口，除醫(yī)護(hù)人員、抗疫工作人員和縣級(jí)以上防控指揮部認(rèn)定的民生保障從業(yè)人員之外，其他人員一律不得進(jìn)出。凡城鎮(zhèn)樓棟、農(nóng)村自然灣有1例及以上確診病例的，一律實(shí)行封控，樓（灣）內(nèi)居民不得出入。二是所有小區(qū)（村）一律劃分成最小責(zé)任單元。小區(qū)劃分到樓棟，村組劃分到自然灣，每個(gè)責(zé)任單元確定一名樓棟長、灣組長為包保責(zé)任人。開放式老舊小區(qū)和臨街道、馬路布局的村灣采取一定方式的硬隔離封閉措施。三是車輛非經(jīng)允許一律停駛。除公務(wù)車輛、經(jīng)縣級(jí)以上防控指揮部批準(zhǔn)的生活必需品及生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛和救護(hù)、消防、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)、警車等特種車輛外，其他車輛禁止通行。對(duì)違反規(guī)定上路行駛的各類車輛，依照相關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制措施。四是居民基本生活必需物資一律實(shí)行代購和配送。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，由村（社區(qū)）或配送企業(yè)落實(shí)到位。所有商超、藥店等只接待代購人員或自行組織配送上門，不得零售。五是對(duì)違反疫情防控管制措施人員一律依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)不聽勸阻的外出人員，一律處10日以下治安拘留；對(duì)違反要求外出的車輛一律扣押，對(duì)當(dāng)事人處10日治安拘留并處500元罰款;違反道路交通管理的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，駕駛證依法予以記分、直至吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)違反要求銷售商品的商超、藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，對(duì)經(jīng)營者處10日以下治安拘留；對(duì)所有違反規(guī)定的人員，一律納入失信人員名單，并及時(shí)推送到信用湖北網(wǎng)站。
三、實(shí)施所有公共區(qū)域嚴(yán)格管控全覆蓋
一是嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居住的人員在街道、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、街邊綠地等公共區(qū)域閑逛活動(dòng)；嚴(yán)禁農(nóng)村居住的人員在村灣內(nèi)的道路、文化體育場(chǎng)地、池塘、山林等公共區(qū)域閑逛、運(yùn)動(dòng)、垂釣、聚集。組成糾察隊(duì)不間斷巡查，對(duì)違反規(guī)定不聽勸阻的人員交由公安機(jī)關(guān)處罰。二是全市所有公共經(jīng)營場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開門營業(yè)，封閉全市各類廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共區(qū)域的出入口。對(duì)違反規(guī)定的行為，立即糾正并依法依規(guī)從快從重處罰。三是在城區(qū)道路設(shè)卡進(jìn)行盤查，對(duì)街面進(jìn)行巡查管控，對(duì)違反規(guī)定的人員和車輛依法予以處置。四是允許開放的公共場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)程，不接待不符合條件的人員。場(chǎng)所室內(nèi)空間做到自然通風(fēng)、換氣，定期做好清潔、消毒，工作人員按規(guī)定做好自身防護(hù)。
6 }% U2 ^: q& V$ a! Q9 O四、建立疫情防控?cái)?shù)據(jù)信息閉環(huán)機(jī)制
# d6 H/ I, l- D" \7 ?5 H* P4 v. [一是建立數(shù)據(jù)信息閉環(huán)機(jī)制。按照形成數(shù)據(jù)信息“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送通道、統(tǒng)一反饋通道、統(tǒng)一閉環(huán)管理）的總要求，對(duì)歸口負(fù)責(zé)的信息數(shù)據(jù)匯總、推送、結(jié)果反饋等進(jìn)行優(yōu)化，建立閉環(huán)機(jī)制。當(dāng)前，市防控指揮部將重點(diǎn)研究對(duì)全體市民出行實(shí)施“健康碼”管理機(jī)制。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。對(duì)集中救治的確診患者、集中收治的疑似患者、集中留觀治療的發(fā)熱患者和隔離觀察的密切接觸者信息進(jìn)行收集，每日24時(shí)前直報(bào)或逐級(jí)報(bào)送，分級(jí)匯總。以動(dòng)態(tài)化、信息化、全覆蓋的方式，排查密切接觸者和隱性感染人員信息，應(yīng)用居民健康信息平臺(tái)，動(dòng)員全市居民自主網(wǎng)報(bào)和更新健康數(shù)據(jù)，利用聯(lián)防聯(lián)控?cái)?shù)字防疫系統(tǒng)平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)分析，全面收集人員交往、體溫變化等健康狀況信息。密切接觸者數(shù)據(jù)即時(shí)直報(bào)，按當(dāng)事人居住地分類傳送。居民動(dòng)態(tài)健康數(shù)據(jù)由各縣市區(qū)組織網(wǎng)上填報(bào)。此外，精準(zhǔn)收集掌握隔離場(chǎng)所、床位、醫(yī)用防護(hù)耗材等信息數(shù)據(jù)。三是做好數(shù)據(jù)信息加工推送。開展疫情特點(diǎn)分析、病毒感染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)等工作，利用大數(shù)據(jù)分析等手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息評(píng)估，形成前瞻性、預(yù)見性分析報(bào)告，供決策參考。對(duì)救治數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)在形成的第一時(shí)間推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），第一時(shí)間將管控措施落實(shí)到人、到戶。及時(shí)共享傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息系統(tǒng)中病例數(shù)據(jù)和定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診就診人員，以及人員乘坐交通工具出行等各類數(shù)據(jù)信息，并對(duì)共享的信息和主動(dòng)收集的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)開展篩查甄別、比對(duì)、去重、定位，上傳到衛(wèi)健系統(tǒng)或政務(wù)云內(nèi)網(wǎng)，供各相關(guān)單位查詢、調(diào)用、下載。此外，每日及時(shí)向公眾發(fā)布全市新增疑似病例、確診病例、死亡病例、出院病例、發(fā)熱門診等疫情信息。四是深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析。依托市公安局?jǐn)?shù)據(jù)中心，以人員交往信息和公共場(chǎng)所傳染節(jié)點(diǎn)信息為紐帶，分析潛在的可能受感染人員，并及時(shí)將排查出的信息上報(bào)，同時(shí)分發(fā)各地提醒和管控當(dāng)事人。
+ S" i  O# \: o5 M; c8 z' B五、建立疫情防控期間病患就診轉(zhuǎn)運(yùn)閉環(huán)機(jī)制
; V% d5 F/ b: G& f, z一是建立專門轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍。由全市二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)指定的鎮(zhèn)、辦事處組建專門轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)，負(fù)責(zé)疫情防控期間相關(guān)病人和密切接觸者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)使用專用車輛（醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)使用救護(hù)車）。二是分類轉(zhuǎn)運(yùn)、嚴(yán)格流程。對(duì)自行報(bào)告或村、社區(qū)網(wǎng)格搜索等發(fā)現(xiàn)的發(fā)熱病人，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初步篩查，一般發(fā)熱病人就地留觀治療，體溫恢復(fù)正常后由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接回居家觀察；不能排除新冠肺炎的患者或疑似病人，迅速隔離，12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)救治醫(yī)院，由定點(diǎn)救治醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)接運(yùn)。病人出院或排除疑似的，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接回居家觀察。對(duì)密切接觸者，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接送至集中隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。觀察期間有發(fā)熱、咳嗽癥狀的，按發(fā)熱病人轉(zhuǎn)運(yùn)流程轉(zhuǎn)運(yùn)治療；對(duì)體溫恢復(fù)正常或咳嗽癥狀消失，但隔離觀察期未滿的，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接送至原集中隔離點(diǎn)繼續(xù)觀察。觀察期滿無異常癥狀，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察的醫(yī)院出具《湖北省解除醫(yī)學(xué)觀察證明書》，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接回居家觀察。對(duì)確診患者中的重癥、危重癥，由市中心醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)或救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接送至市中心醫(yī)院救治。治愈出院的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接回集中隔離留觀。對(duì)非發(fā)熱的普通病人，由所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)接送至病人要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；非發(fā)熱的急危重癥者，由各急救中心調(diào)度救護(hù)車輛接送至救治醫(yī)院。病人出院時(shí)由病人所屬地轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)接回。所有轉(zhuǎn)運(yùn)車輛均專車專用，一人一車。車輛轉(zhuǎn)運(yùn)病人后按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。確診病人、疑似病人、不能排除新冠肺炎的發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案（試行）的通知》要求執(zhí)行。三是建立巡回醫(yī)療隊(duì)開展巡診。建立巡回醫(yī)療隊(duì)，為有就醫(yī)需求的居民上門提供基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人按照發(fā)熱病人的轉(zhuǎn)運(yùn)流程送相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離排查治療。此外，對(duì)在新冠肺炎轉(zhuǎn)運(yùn)過程中不予配合的個(gè)人，按照屬地原則由公安部門依法處置。
在疫情防控的關(guān)鍵階段，全市上下更要堅(jiān)定必勝信心，保持清醒頭腦，克服麻痹松勁思想，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，與時(shí)間賽跑、與病魔較量，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施、更嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，把疫情防控各項(xiàng)措施抓得嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)，牢牢把握最后的重要窗口期，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
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