隨州市高位推進中央和省環(huán)保督察整改取得實效

隨州日報

高位推進 強力攻堅 著力解決民生難題
我市出硬招整治中央及省環(huán)保督察反饋問題
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       隨州日報全媒記者 許靜

       9月28日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報我市中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況。

       市政府副秘書長余文斌主持，市生態(tài)環(huán)境局副局長劉國斌通報2020年以來全市中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改進展情況，廣水市副市長梁晗鹍、市住建局副局長王倫建、市城管執(zhí)法委副主任徐建軍回答了記者提問。

       一、市生態(tài)環(huán)境局副局長劉國斌通報環(huán)保督察落實情況。

       各位媒體朋友們：

       非常感謝新聞媒體和各位記者長期以來對我市生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)心和支持！下面，我簡要通報今年以來我市中央和省環(huán)保督察整改進展情況。

       一、主要做法

       今年以來，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省生態(tài)環(huán)境廳、鄂北專員辦督導(dǎo)指導(dǎo)下，全市上下克服疫情、汛情等不利因素的影響，推動中央和省環(huán)保督察整改取得新的積極進展。

       （一）始終保持高位推進態(tài)勢。市委市政府多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會和環(huán)保專題會，研究部署生態(tài)環(huán)保工作。市領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)研、暗訪、督辦環(huán)保督察整改、污染防治攻堅等工作27次。市環(huán)保督察整改攻堅指揮部部署開展整改“回頭看”，組織4個環(huán)保檢查組，對5個縣市區(qū)、5個市直部門277個問題點位開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分頭交辦、限期整改。各級各部門保持整改方向不變、力度不減。全市新增銷號省環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)6項、現(xiàn)場檢查交辦問題3個，新增辦結(jié)省環(huán)保督察交辦信訪件34件。

       （二）始終保持強力攻堅態(tài)勢。市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，緊盯17項年度交賬任務(wù)，聚焦重難點問題，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、入河排污口整治、澴水流域水質(zhì)改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)飲用水源保護條例執(zhí)法檢查、VOCS排放源強化執(zhí)法、秋冬季秸稈禁燒等專項整治整改攻堅行動。全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成運行，14條黑臭水體整治任務(wù)全面完成，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36處簡易垃圾填埋場封場基本完成，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站全部投入使用，57個非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。督導(dǎo)完成治理規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場28家。完成整治散亂污企業(yè)123家。建成運行2家建筑垃圾資源化處理廠、廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠。加快推進市本級垃圾焚燒發(fā)電廠和市本級、廣水市餐廚垃圾處理廠建設(shè)。

       （三）始終保持高壓執(zhí)法態(tài)勢。市紀委監(jiān)委緊盯環(huán)保督察問題線索，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。今年1-8月，全市因28個環(huán)境問題問責68人，給予黨政紀處分33人。市縣生態(tài)環(huán)境部門查處各類環(huán)境違法案件58件，水利湖泊部門取締非法采砂囤砂點23處，查處非法采砂運砂案件46件。

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       二、進展情況

       （一）第一輪中央環(huán)保督察反饋意見31項整改任務(wù)，已整改銷號19項，正序時推進11項，另有1項（序號80：完善生活污水收集處理、污泥無害化處置、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理）2019年應(yīng)銷號至今未完成，主要是廣水污水處理廠受疫情、汛情、投入不足等因素影響，一級A提標改造工程嚴重滯后，亟須加大力度，加快進度。

       （二）中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專項督察反饋意見15項整改任務(wù)，2019年計劃交賬5項已全部完成，2020年及以后計劃完成10項均達到序時進度。

       （三）省環(huán)保督察反饋意見47項整改任務(wù)，已整改銷號16項，正序時推進30項，未達到序時進度1項（序號20：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)未落實規(guī)劃環(huán)評制度），主要是曾都區(qū)工業(yè)孵化園和南郊柳樹淌工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評未完成。省環(huán)保督察現(xiàn)場檢查交辦問題63個，銷號62個，1個正在整改中，主要是高新區(qū)正大公司羽毛粉加工項目未完成環(huán)?？⒐を炇?。

       （四）信訪件辦理情況。2016年以來，中央和省環(huán)保督察共交辦我市生態(tài)環(huán)境信訪件528件（第一輪中央環(huán)保督察69件、中央環(huán)保督察整改“回頭看”178件、省環(huán)保督察281件）。截止目前，各地、各承辦單位上報均全部辦結(jié)。

       三、存在的問題及下一步工作

       目前，我市中央和省環(huán)保督察整改存在的主要問題：一是部分整改任務(wù)未按期交賬銷號。分別是：第一輪中央環(huán)保督察序號80，省環(huán)保督察序號20。二是部分整改銷號的問題出現(xiàn)反彈。今年7月份全市環(huán)保督察整改“回頭看”現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)9個點位出現(xiàn)問題反彈。三是部分年度整改任務(wù)按期交賬壓力大。我市今年有6項年度整改交賬任務(wù)（中央第一輪環(huán)保督察序號18、38、43、71，中央“回頭看”序號30，省環(huán)保督察序號5），均要求國考斷面水質(zhì)100%達標。1-8月，我市4個國考斷面水質(zhì)達標率為75%,澴水孝昌王店斷面水質(zhì)均值未達標，后續(xù)治理任務(wù)艱巨，對年底實現(xiàn)年度整改任務(wù)全面交賬帶來很大壓力。

       2020年，是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝年。我們將堅決落實習近平生態(tài)文明思想和省、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌推進污染防治攻堅和環(huán)保督察整改兩大戰(zhàn)役，聚焦難點，固強補弱，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，確保全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標和省定市定環(huán)保督察整改年度交賬任務(wù)，為我市全面建成小康社會增添綠色底色、提供生態(tài)環(huán)境支撐。

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       二、記者提問

       隨州日報：廣水市孝昌王店國考斷面1-7月水質(zhì)未能實現(xiàn)均值達標，原因是什么，廣水市在水質(zhì)達標方面做了哪些工作，下一步有什么重大舉措？

       廣水市副市長梁晗鹍：感謝這位記者朋友的提問。今年以來，受多種因素的影響，孝昌王店斷面水質(zhì)未能實現(xiàn)均值達標，水環(huán)境形勢十分嚴峻。造成水質(zhì)不達標的原因主要有以下幾個方面：一是城區(qū)污水收集率偏低。十里片區(qū)在未采取應(yīng)急措施之前，無生活污水收集處理設(shè)施；應(yīng)廣城區(qū)部分已建成的污水管網(wǎng)破損、堵塞較為嚴重，加上受汛期影響，有的污水管道被沖毀，導(dǎo)致部分生活污水直排入河。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠作用未充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠目前尚在試運營階段，還沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。三是河流湖泊化現(xiàn)象較重。主要干流有各類蓄水設(shè)施62處，筑壩過多阻礙了河水正常流動，沿線幾乎沒有源水補充，河流自凈能力較弱。四是面源污染造成影響。由于汛期雨水沖刷，地面污染物隨地表徑流進入河道，導(dǎo)致水質(zhì)進一步變差。

       對于王店斷面水質(zhì)不達標問題，廣水市委、市政府高度重視，及時成立以市委市政府主要負責人為組長的水質(zhì)達標攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展重點流域環(huán)境問題整治攻堅行動，先后對應(yīng)廣城區(qū)污水處理廠進行了一級A提標升級改造，對老城區(qū)破損污水管網(wǎng)進行了修復(fù)，對應(yīng)山河、護城河進行了清淤，安裝一體化污水應(yīng)急處理設(shè)施3套、日處理能力2600噸，全面排查并完成整改問題142個。通過前期努力，斷面水質(zhì)有所改善，但仍未達到考核要求。

       下一步，我們將重點采取四個方面的措施，盡最大努力打好這場攻堅硬仗。一是以嚴格考核促水質(zhì)改善。對境內(nèi)26個鎮(zhèn)辦斷面水質(zhì)一月一檢測、一月一通報、年底結(jié)總賬，每個鎮(zhèn)辦各拿出50萬元生態(tài)補償保證金，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。同時，實行生態(tài)環(huán)保工作一票否決制度，對斷面水質(zhì)持續(xù)惡化，造成嚴重影響的單位堅決給予一票否決。二是以項目建設(shè)促水質(zhì)改善。組建排污管理所，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水管理工作。加快推進護城河分段整治、廣辦雨污管網(wǎng)改造和馬都司污水處理廠建設(shè)等重點治污工程，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程驗收，并在人口較多的村灣再建一批小型一體化污水處理設(shè)施，進一步提高城鄉(xiāng)污水收處能力。加緊飛沙河水庫向應(yīng)山河補水工程建設(shè)，計劃于10月底前完工啟用。三是以綜合整治促水質(zhì)改善。持續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快生活垃圾填埋場修復(fù)治理，狠抓農(nóng)業(yè)面源尤其是畜禽養(yǎng)殖污染整治，對不能達標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行搬遷或關(guān)停。加大攔河壩專項清理力度，對無通行需求、無灌溉功能的攔河壩堅決予以拆除。加大剩余環(huán)境問題的整改力度，督促問題清單見底清零。四是以強化監(jiān)管促水質(zhì)改善。加密對各鎮(zhèn)辦交界斷面水質(zhì)監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警并查明原因，督促迅速整改到位。堅持常態(tài)督責和嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊河道非法采砂、工業(yè)廢水超標排放、惡意排放等行為。加快建設(shè)污染源自動監(jiān)控平臺，配置無人機等巡查設(shè)備，建立健全常態(tài)化巡檢機制。同時，嚴格審核涉水項目，對一般涉水項目暫時停止審批。

       總之，我市將認真落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，突出精準治污、科學治污、依法治污，針對性采取有效措施，持續(xù)推進流域沿線環(huán)境問題大整治，力促王店斷面水質(zhì)得到穩(wěn)定改善。

       隨州廣播電視臺：近三年來，我市針對黑臭水體整治做了大量工作。目前，我市14條黑臭水體完成了整治，請介紹一下相關(guān)情況？

       市住建局副局長王倫建：感謝各位媒體對城市黑臭水體治理工作的關(guān)心和支持。近年來，市委、市政府高度重視城市黑臭水體治理工作，高位推動，先后出臺了一系列督導(dǎo)性文件，制定了各類河湖溝渠生態(tài)修復(fù)計劃，全方位、多渠道強力推進黑臭水體治理工作。經(jīng)過近三年的努力，城市14條城市黑臭水體已全部治理完成，治理黑臭水體長度達15.421公里，總投資6億元，完成了雨污分流，突出了河底生態(tài)，配套了兩岸設(shè)施，增添了綠蔭花草，老百姓的獲得感和幸福指數(shù)大大提升。主要做了以下工作。

       一是拉網(wǎng)式排查。在2015年排查出5條黑臭水體的基礎(chǔ)上，動員各方力量再次對全市建成區(qū)范圍內(nèi)所有水體進行了地毯式排查，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部的村村組組，甄別黑臭水體數(shù)量從5條增加到14條，確保了黑臭水體應(yīng)治盡治。

       二是高起點規(guī)劃設(shè)計。治理之初，集思廣益，制定“一水一策”治理方案，每個方案盡量融入生態(tài)理念，突出自然、綠色、休閑等景觀功能，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，恢復(fù)河道生態(tài)功能，把生態(tài)護底、駁岸綠道、小游園、生態(tài)植草磚擋墻作為水體治理重要內(nèi)容，增設(shè)景觀節(jié)點恢復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，打造“山水入城、綠帶環(huán)繞、游園廣場點綴”的綠色生態(tài)水系。

       三是強化控源截污。水體污染來源錯綜復(fù)雜，黑臭水體“黑臭在水里，問題在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”。我們將“控源截污”作為黑臭水體治理的關(guān)鍵點，克服了河道地處老城區(qū)，矛盾協(xié)調(diào)難，房屋拆遷難，材料進出難等困難，從三個方面實施“控源截污”。第一，實施排污口截流工程。幾年來，先后投資1.3億元對白云湖城區(qū)段沿線84個排污口全部進行了封堵截流，日減排生活污水1萬噸。第二，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)加大老城區(qū)污水管網(wǎng)的升級改造，對新城區(qū)的管網(wǎng)進行整體規(guī)劃，實行“雨污分流”，實現(xiàn)了城市空間拓展與污水管網(wǎng)覆蓋同步延伸，中心城區(qū)污水管網(wǎng)達到122公里。第三，提高污水處理能力。針對黑臭水體逐步消除后污水收集量的增加導(dǎo)致原污水處理廠超負荷運轉(zhuǎn)的問題，2018年，中心城區(qū)建成1座規(guī)模5萬噸/日的城南污水處理廠（總?cè)萘?0萬噸），中心城區(qū)污水集中處理率已達96%以上。同時，2019年完成市污水處理廠一級A提標改造，并投入運行。

       四是建立長效機制。將全市14條黑臭水體納入河（湖）長管護范圍，確定管理范圍和管護責任，做到一水體一個公示牌、一個責任領(lǐng)導(dǎo)、一個責任人、一個巡查管護專班，實行內(nèi)河巡查監(jiān)管考核責任制，落實全面河道日常保潔機制、兩岸垃圾定期清理機制、水體周邊違建管控機制、污水入網(wǎng)接入機制，有效控制了污染源，確保水體黑臭不發(fā)生反彈。

       下一步，我們將按照黑臭水體整治工作的要求，進一步提高政治站位，拓寬河長制管理工作責任，加大治理水體的管護力度，在生態(tài)修復(fù)、雨污分流、連通補水、長效機制上下大力氣，努力實現(xiàn)水體長治久清的工作目標。

       隨州政府網(wǎng)：我省從2018年開始實施“四個三重大生態(tài)工程”，加快補齊生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域的突出短板。請問，我市的城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標目前進展情況怎么樣？

       市城管委副主任徐建軍：2018年以來，市城管執(zhí)法委嚴格按照《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》《隨州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年推進規(guī)劃》等文件要求，以“人居環(huán)境整治”、“環(huán)境秩序集中整治”等活動為載體，不斷加強組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、檢查督辦，城鄉(xiāng)生活垃圾治理取得明顯成效，城市生活垃圾無害化處理率達到99.5%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有力改善。

       一、垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)成效明顯

       截止目前，我市已經(jīng)建成、正在建設(shè)、準備建設(shè)的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施項目達到17個，總投資近10億元。其中廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠、隨州市華隆建筑垃圾處理廠、隨縣垃圾填埋場二期工程、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運工程等已經(jīng)建成運行。市本級垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程基本完工，餐廚垃圾處理廠已完成特許經(jīng)營方案編制，正在進行經(jīng)營主體招標，大件垃圾拆除中心、可回收物和有害垃圾分揀存儲中心已完成立項和預(yù)選址工作，正在對可研報告征求意見。

       二、農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備配套完善

       按照省、市《城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》要求，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用，配置各類垃圾轉(zhuǎn)運車輛351輛、各類垃圾分類收集點1185個、垃圾分類收集容器137517組，各地以縣域為單位統(tǒng)一購置了垃圾運輸車輛，制定了區(qū)域性垃圾收運方案，建立了“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾運行管理體系并有效運行。

       三、圓滿完成57個非正規(guī)垃圾堆放點整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場封場工作

       按照“屬地負責，統(tǒng)一監(jiān)督，徹底整治，生態(tài)修復(fù)”的原則，全市57個非正規(guī)堆放點已全部完成整治，并在住建部信息系統(tǒng)銷號。為防止反彈，各地采取定人包保的辦法，加強管理，市垃圾無害化處理工作專班人員對已銷號的非正規(guī)垃圾堆放點采取明察暗訪，防止出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。同時，各縣市區(qū)采取縣域統(tǒng)籌或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整治的辦法，按照生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范，多方籌措資金近千萬元，對37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場進行了封場和生態(tài)修復(fù)。

       四、城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作深入推進

       2019年9月，我市召開了全市城鄉(xiāng)垃圾分類工作會議，10月出臺了《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，正式吹響了城鄉(xiāng)生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)的號角。各地各部門認真貫徹市委市政府關(guān)于生活垃圾分類工作指示精神，精心組織，迅速行動，狠抓落實，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作有序推進。一是開展垃圾分類示范社區(qū)和示范村建設(shè)。今年，在各地拿出1個街道辦事處、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為垃圾分類試點區(qū)域的基礎(chǔ)上，市垃圾分類指揮部辦公室將4個城市社區(qū)、18個行政村作為全市垃圾分類工作“示范社區(qū)”、“示范村”予以推進，并采取好中選優(yōu)的辦法打造省級“示范社區(qū)”、“示范村”，各試點牽頭部門正細化方案，籌措資金，完善設(shè)施，全力推進。二是全面啟動公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類工作。2017年，我市出臺了《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》，為全面啟動公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類工作奠定了基礎(chǔ)。今年以來，各地充分發(fā)揮機關(guān)事務(wù)管理、教育、經(jīng)信、商務(wù)等行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)作用，加強機關(guān)干部和企業(yè)職工宣傳教育，大力提倡綠色辦公，促進垃圾源頭減量，全面推行公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類工作，做到“有工作專班、有工作措施、有工作臺賬、有宣傳專欄、有設(shè)施設(shè)備”，確保2020年年底實現(xiàn)全市公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類全覆蓋，干部職工知曉率、參與率達100%。三是廣泛開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)。各地充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，加大生活垃圾分類宣傳的廣度和深度，以社區(qū)、學校、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)為宣傳主陣地，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳，使生活垃圾分類知識真正“入戶到人”，努力提高人民群眾對生活垃圾分類工作的知曉率和參與率。今年以來，市垃圾分類指揮部辦公室、市機關(guān)事務(wù)管理中心及各地垃圾分類工作牽頭部門共印制發(fā)放畫冊等宣傳資料5萬余份、設(shè)置宣傳廣告專欄1200余處，試點地區(qū)入戶宣傳率達75%。

       我市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作雖然取得一定成效，但仍存在垃圾無害化處理資金保障不到位、垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾分類意識淡薄等問題。下一步，我市將以問題為導(dǎo)向，對標看齊，精準施策，及時整改，補齊短板，圓滿完成垃圾無害化處理三年全達標工作任務(wù)。

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